由于近期棉價大幅下跌，我國棉花種植面積*可能再次出現劇烈波動。記者近日沿著棉花、棉紡的產業鏈條采訪，發現在進口棉擠壓下，國內棉花生產波動幅度增大，導致棉農、棉商、棉紡企業利益難以平衡，各個利益環節紛紛叫苦、抱怨，他們迫切希望國家盡快從產業鏈條外部進行補貼，擺脫目前的困境?！　?
　　就在今年新棉交售剛剛進入高峰期時，國內棉價大幅度下跌，一個月內每噸棉花價格就下跌了千元以上，棉花經營企業紛紛調低收購價格，而各地棉農則普遍惜售。記者近日在新疆北部烏蘇市西大溝鎮農民田文倩家看到，已采摘的棉花塞滿了兩間房。由于拿不到現錢，年初的貸款也不能按期還，他甚至沒法給拾棉工結算工錢。田文倩告訴記者，今年村里種番茄的都賣出了好價錢，她準備明年拿出十畝棉田改種番茄。
　　有類似想法的棉農在新疆和國內其他棉區中普遍存在。近年來，由于文化素質和獲取信息渠道的限制，我國棉農總是按照當年棉花價格的好壞來決定下一年的種植計劃，這種“刻舟求劍”式的思維方式，導致我國棉花面積總是一年增一年減，價格也隨之大起大落，忽高忽低。
　　 我國近年棉花種植面積基本徘徊在七八千萬畝之間，但每年的增減幅度動輒上千萬畝，產量波動*其明顯，與此同時，國內棉價也隨之大起大落。今年九十月間棉花價格持續下跌，加上從年初開始，棉種和農資價格一直居高不下，事實上導致了我國棉農普遍增產不增收，明年我國棉花種植面積*有可能出現新一輪大起大落。
　　 棉花資源的短缺以及棉花市場的頻繁波動等因素，導致市場經營風險陡增，加上資金緊缺等難題頻繁困擾棉花經營企業，目前新疆等一些棉區交售進度依然很緩慢，農民增收難以保障。由于種棉收益下降，黃河流域、長江流域棉花產區不少農民已開始增種冬小麥或打算明年減少棉田。
　　 事實上，在過去幾年中，棉花面積每次大幅波動總讓棉花經營企業、紡織企業和政府管理部門傷透腦筋，而近年來進口棉花的成倍增長更是加劇了這種波動。浙江巨鷹集團總經理傅金國說，紡織企業并不總希望棉價越低越好，*怕的就是棉價不穩定，這樣企業就無法對成本進行控制。在過去兩年中，這家企業就多次遭遇接到訂單后，棉價就飛漲的窘境，導致到手的訂單無利可圖，甚至虧損。而對經營棉花的棉商來說，棉花生產的頻繁波動更是讓他們吃盡了苦頭，在每一次大的波動中，總有大批棉商背上巨額債務。
　　受訪的不少紡織企業和棉商迫切希望國家盡快出臺對棉花生產進行補貼的政策，穩定國內棉花種植面積，防止“棉賤傷農”、“棉貴紡潰”的局面再次交替出現。山東省供銷社監事會主任馬東向認為，雖然美國政府給棉花生產的高額補貼扭曲了國際棉花價格，造成嚴重的不公平競爭，但這種做法使其棉農旱澇保收，棉花生產幾乎不受市場價格波動的影響。目前我國對棉花生產幾乎沒有任何扶持政策，如果不盡快采取相應的扶持政策，給棉農吃下定心丸，棉花產業的穩定健康發展將非常困難。
　　記者調查發現，由于國外低價棉花的沖擊和國內紡織企業之間的惡性競爭，我國棉花產業“利益蛋糕”也開始整體縮水，棉農、棉商、棉紡企業利益難以平衡，他們都迫切希望國家盡快從產業鏈外部進行調控，對棉花進行補貼，使棉花、棉紡產業擺脫目前的困境。
　　 目前，棉花經營企業和紡織企業在進口配額的發放上問題上矛盾重重。無錫長新紡織有限公司副廠長邵嘉祥說：“棉花配額每發放一次，總會在市場上掀起波動，發放的數量、方式、時間、次數和稅率等敏感問題也總會引起爭議?！币虼?，如何利用好國外棉花，又不損害我國棉花產業安全，是各方面人士的共同反映。
　　接受記者采訪的紡織行業人士大都表示，當前解決國內外棉價接軌的問題已經十分緊迫了。抓緊研究既放開進口棉花限制，同時又能保護我國棉花生產安全的政策已經十分必要，僅僅用進口配額、滑準稅等政策在產業鏈內部調整，必然難調眾口。紹興旺家紡織公司總經理王偉說，從長遠來看，應放開棉花進口、取消配額限制，讓紡織企業根據需求不受限制地從國際市場采購棉花；但如果沒有類似美國對其棉花產業的補貼政策，以我國棉花的成本根本無法參與國際競爭。
　　上海東華大學紡織經濟研究所教授顧慶良說：“對棉花產業的各利益環節來說，總的利潤盤子就那么大，這個環節多了，其他環節就少了，甚至會虧損。”他認為，當前一些紡織企業要求國家實行零關稅放開進口棉的呼聲很高，而我國棉花生產安全問題也必須得到重視，在此背景下，保證我國近億棉農增收，協調棉花、紡織兩大產業利益，除了由國家“買單”，對棉花生產實施補貼之外，沒有第二條路可走。