——植棉意向呈繼續減少趨勢，但內地棉農很糾結，不確定性加大；
——轉型升級正當時，落實提質增效措施，抓好“中高端品質棉”的示范**；
——棉花生產不能泄勁，生產管理不能放松；
——適時播種，奪取棉花生產開門紅。

中棉所、國家棉花產業技術體系于2016 年3 月調查了川、湘、鄂、贛、皖、蘇、冀、魯、豫、津、秦、晉、新、甘、遼和吉15 個省市區90 個定點縣、2631 個定點農戶，發布植棉意向報告（二），供決策參考。
一、意向植棉面積呈繼續回落趨勢，但存在較大的不確定性
1、意向植棉減少近一成。2016 年3 月全國意向植棉減少9.4%，比2015 年同期減幅下降了12 個百分點，環比1 月擴大0.6 個百分點。據3 月對90 個優質棉樣本縣（團）、2631 個植棉戶的監測結果（表1），持平戶占63.2%，同比增27.4 個百分點；增加戶占9.0%，同比增3.5 個百分點；減少戶占27.8%，同比減少17.7 個百分點。照2015 年播種面積6067萬畝（中棉所數據）減少569 萬畝至5498 萬畝。

2、意向植棉變化特點。一是三大棉區意向都呈減少態勢（表2），長江減5.9%，黃河減11.9%，西北減9.3%，其中南疆減13.1%、北疆減4.0%。二是除鄂增8.3%、湘增2.7%外，其余各省區均減。按減幅，蘇減50%、陜減22.9%、豫減21.2%、津減20.0%、甘減16.5%、皖減14.5%、贛減13.0%、晉減11.1%、魯減9.6%、冀減9.6%、新減9.2%、川減7.6%。
二、植棉意向減少原因
一是3 月棉價繼續回落，植棉減少意向有所擴大，但是內地許多棉農仍處于非常糾結狀態，因為同季節的玉米和大豆價格同樣走低，其他作物包括種植過的芝麻、花生、高粱、紅薯和谷子等都沒有市場保障，效益不及棉花，只要籽棉售價在6 元/千克上下，長江、黃河植棉是相對合算的。二是目標價格下調，引導結構性調減。3 月國家發布2016 年度新疆棉花目標價格152 0173 3840 元/噸，比2015 年度下調500 元/噸，調減后的目標價格仍高于市場價格很多，表明國家重視棉花生產，也有利于穩定適宜產區面積。這次調減還釋放出引導結構性調減的積*信號，在2015 年調減500 萬畝基礎上，今年新疆仍要調減前幾年來源于風險棉區，次適宜棉區的無效產能棉區，以及草場和保護林的面積，這是合理性調減。
三、轉型升級正當時，落實提質增效措施，抓好“中高端品質棉”的規?；痉?，發揮**帶動作用
全面提升國產棉品質是轉型升級的落腳點，主要措施：一是選育和種植“雙三零”品質品種和中長絨棉“中高端品質”品種，實行品種的區域化布局，專業化生產，在一縣主推一個品種，配套一個品種，提升產地纖維一致性水平。二是研究和應用提質增效栽培技術，提升中高端棉的產出率。三是提升棉花耕種收機械化水平，突破機采棉技術和裝備。四是建立棉花生產保護區，發展“中高端品質棉”的規模生產。五是推進優質優價，保護棉農合理收益。六是促進一二三產業的融合發展，今年有望放開棉花軋花企業管制，這是三產融化發展的新舉措，放開后將有利產銷的面對面，有利降低流通和軋花成本，有利全面提升品質，助推加快落實“品質中高端”的各項措施。同時，國家棉花產業技術體系和國家棉花產業聯盟等，要抓好“中高端品質棉”的規?；痉?，發揮好**帶動作用。
四、棉花生產不能泄勁，生產管理不能放松
必須保障棉花有效供給，不能把推進供給側結構改革簡單理解為壓縮棉花生產，錯誤解釋為國家不要棉花，新疆調減面積主要是調減前幾年擴大的“無效產能棉區”，包括長江和黃河在內的全國適宜產區的棉田面積要穩定，確保主產區和優勢產區的產能不降低，品質得到有效提升，有效產能供給得到保障，因此，棉花生產不能泄勁。同時，決不放松生產管理，棉花是技術含量*高，管理工序*多，物質和人工投入*大的大田經濟作物，要加強管理，科學植棉，提高科技興棉水平，不斷提高單產，降低成本，增加植棉收入。
4 月上旬，全國棉花播種季節即將開始，要選好品種和好種子，精選種子，備足地膜、肥料和其他生產資料；抓好輕簡育苗，關注天氣變化，適時播種，爭取一播全苗，壯苗早發，奪取棉花生產開門紅。