――在全國棉花工作電視電話會議上的講話

中國農業發展銀行副行長 劉梅生

（2011年9月29日）

同志們：
2011棉花年度已經開始，今天國家發展改革委等部門在這里聯合召開全國棉花電視電話工作會，全面部署新年度棉花工作，這對穩定全國棉花市場，維護棉農利益具有十分重要的意義。各級農發行要認真學習國家發改委等部門領導的重要講話，深刻領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，我就農發行有關工作講幾點意見。
一、深入分析市場形勢，認真履行政策性銀行職能
2011年度，棉花收購工作面臨著一系列新的形勢和新的變化，對農發行的棉花信貸工作提出了更高的要求。一是國家首次出臺棉花臨時收儲政策，保護棉農利益和棉花產業健康發展，這要求我行更好地貫徹執行國家宏觀調控政策；二是2011棉花年度包括我國在內的全球棉花豐產基本已成定局，而棉花消費卻受全球經濟持續放緩、紡織行業不景氣等因素影響存在不確定性，這就要求我行棉花信貸政策更加貼近市場，適應市場變化；三是由于國家繼續實施適度從緊的貨幣政策，預計參與2011棉花年度棉花收購的商業性信貸資金將大幅減少，加之上年度后期棉花價格大幅回落，購銷企業經營虧損面較大，可持續經營能力和資金實力下降，這也要求我行籌措更多的收購資金，支持貸款企業承擔更多的收購任務，以確保棉農售棉后得到及時的兌付。
各級農發行必須深刻認識到做好2011年度棉花收購信貸資金供應工作的重要性、艱巨性和復雜性，自覺增強大局意識和責任意識，積*履行政策性銀行職能，及時、足額、平穩、有序供應棉花收購信貸資金，確保2011年度棉花收購不因我行工作出現大的問題。
二、準確把握信貸政策，全力支持棉花收購
八月底，總行已經召開了全行棉花收購信貸工作會議，全面部署了2011年度棉花收購資金供應和管理工作，從反饋的情況看，各行正在按照總行的統一部署，有條不紊地做好資金供應工作。
這里我想再強調幾點：
一是積*配合宏觀調控，做好臨儲各項工作。臨儲已于9月8日正式啟動，各級農發行要積*配合宏觀部門做好臨儲的各項工作。要加大信貸支持力度，向參與交儲的貸款企業及時足額提供資金，保證收購順利進行；要核查企業收購的原始單據，監督企業按照不低于中國棉花協會發布的籽棉收購參考價進行收購，并及時向農民兌付售棉款，保證國家的惠農措施落到實處；總行營業部要提前安排信貸計劃，并加強與中儲棉總公司的溝通和協調，及時供應臨時收儲資金，確保企業收儲、結算順利進行。
二是合理布局收購資金供應點，方便棉農售棉。各行要認真做好棉花收購貸款資格認定工作，合理布局收購資金供應點，使我行的貸款企業基本覆蓋棉花主產區，方便棉農售棉。目前各行已認定貸款客戶654家，比去年實際放款企業多85家。下一步各行還要根據收購市場的變化，有條件的增加一部分貸款客戶，以滿足收購的需要。對于可能出現的收購資金供應空白點，要提前做好有針對性的預案，支持優質的基本客戶在資金供應空白點開展省內跨地市收購，同時要及時向當地政府和上級行報告，爭取工作的主動。
三是切實落實信貸計劃，確保棉花收購資金及時足額供應。做好秋季糧棉收購資金供應工作是下半年農發行信貸工作的重中之重，各行要準確測算資金需求，足額安排信貸規模。收購開始前，要根據企業收購需要適時發放一定數量的鋪底資金，據統計，從9月初開始全行已發放收購鋪底資金近百億元，做到了“錢等棉”。本年度的資金供應要力求做到“早”“足”“廣”，即鋪底資金的發放要早，收購資金的供應要足，網點布局的輻射要廣。各行還要加強與人民銀行、現金代理行和貸款企業的溝通，確保現金供應。要對即將到來的國慶節等節假日資金供應做出周密安排，在條件具備的地區要積*推廣非現金結算。
四是加強結算監管，確保棉農收益實現。各行要加強對企業與棉農、棉花經紀人結算行為的監管，提高結算服務的質量和效率，督促企業加快棉款結算，確保棉農交售棉花后能及時足額拿到棉款。對企業違規延期支付棉款的，開戶行要立即采取措施督促企業予以糾正，并及時向當地政府和上級行報告。
五是要加強信貸管理，確保收購資金良性循環。各行要堅持收購資金封閉運行的各項制度措施，在積*支持企業開展收購的同時，加大資金的管理力度，提供優質服務，努力實現年度結束時收購貸款本息的收回，以維護政策性資金的安全運行。
同志們，做好2011年度棉花收購資金供應和管理工作，是我們農業發展銀行的基本職責，也是黨和人民賦予我們的歷史使命。各行要按照這次全國棉花工作電視電話會議的統一部署，增強大局意識，加強組織領導，開拓創新，銳意進取，扎實工作，確保2011年度棉花收購信貸資金供應和管理各項工作順利進行，為實現中國棉花產業健康發展做出應有的貢獻。