國內棉花市場不穩定，好幾年、壞幾年。今年又逢“賣棉難”，作為全國*大的棉產區，新疆棉商都覺日子不好過。
　　　 　一
　　今年（2005至2006棉花年度）我國國產棉花全面滯銷。全國棉產量570萬噸，而在新疆、黃淮海、長江中下游平原三大棉區中，截至7月初，僅黃淮海棉區的河北、河南、山東等地就積壓棉花47萬噸，占總產量的8％。
　　新疆的情況更嚴重。2005至2006棉花年度我區（含兵團）棉花總產量152 0173 3840萬噸，但截至7月5日，只賣出126萬噸，賣出64％。“若在往年”，自治區供銷社副主任呂永民說，“起碼已賣掉85％，通常能賣掉90％。”
　　國內棉花滯銷，直接的原因是大量進口棉花的沖擊。呂永民介紹，2004至2005棉花年度，進口棉花才139萬噸，而今年，僅僅到6月底就已進口315萬噸。“洋棉”主要來自美國、印度、中亞、非洲等地，以美國棉花為大宗。“洋棉”價格比“國棉”便宜，每噸能低1500至2000元，這可不是小數字。
　　為救棉市，特別是為了支持新疆棉花產業，國家想了不少辦法，其中之一就是當前“買一配一”的“搭賣”政策：用棉商家如果買一噸洋棉，就必須買一噸新疆棉。這一政策從今年7月5日開始執行，目前似已有所起色。自治區供銷社綜合業務處副處長汪燕萍告訴記者，“買一配一”實行以來，向新疆問價等各種購買意愿確實比過去多了。
　　然而在市場大勢面前，一兩項“逆市”政策起的作用就顯得有限。
　　因為，“買一配一”不是無條件的：一須“公檢”棉，僅限于納入國家棉花公證性檢驗體制的棉花；二須遵時限，到8月31日截止；三須有資質，采購方必須有進口棉花的資質。
　　更何況，“買一配一”政策使得內地賣棉商和用棉商都有意見。賣棉商認為，“買一配一”是給新疆的棉商“吃偏飯”：同樣賣棉花，為啥只給新疆棉商這種優惠？現在大家的棉花都難賣。只優惠新疆，我們的棉花不是更難賣了嗎？用棉商認為，買低價“洋棉”要搭買高價的新疆棉，實際上等于提高了買棉成本。
　　人稱“上有政策，下有對策”。對“買一配一”不滿的內地商家，“泡蘑菇”的辦法多得很。呂永民說，一些存棉較多的用棉商可以先不買棉花，存棉不多的用棉商也可以先減產甚至放假，直到抗過8月31日“買一配一”的截止期再買棉。“市場經濟嘛。只要不違法，誰也拿他們沒辦法。”呂永民這么說。
　　　　 二
　　堂堂新疆棉，居然落到被“搭賣”的地步。人們也許會問：新疆棉怎么了？
　　但我們也可以堂堂地說，新疆棉沒“怎么”，它仍是“***”的優秀產業。無論比內地棉，還是比眼下正如日中天的美國棉，新疆棉都有無可比擬的競爭優勢。
　　和內地棉相比，新疆棉無論產量、質量、價格，都是無可競爭的。產量占全國的1／3，這是人們早已熟知的。說起質量，同品級的棉花，新疆棉哪怕每噸比內地棉貴200元，內地用棉企業也會選用新疆棉。
　　要說價格，新疆棉即使運到內地，價格也不比當地棉花價格高。業界常以西安為界估算新疆棉運費。新疆棉到西安的每噸運費為400元（各地平均）。換句話說，和內地棉相比，每噸新疆棉運到內地，要多付400元運費。
　　　　每噸多付400元運費，和棉花每噸1．4萬元的銷售價相比，約占3％，額外運費不能算少。但是因何說，新疆棉仍能發生價格優勢？這正是新疆棉產業的優越性之一。由于新疆有優越的棉花生產條件，可以降低生產成本，所以這個3％完全有可能在生產領域被消化掉。　
　　　*簡單的數字是，除去“膜下滴灌”一類現代化棉花種植方式，而只看通常種植，無論內地或新疆，每畝棉花的投資大體是差不多的。但是內地棉花平均畝產皮棉80公斤，而新疆平均畝產皮棉120公斤（兵團達130公斤）。同量的投資，不同的產量，更不用說不同的質量，財務收益自然不同。　　
　　和美國棉花相比也是這樣。美國棉靠機器采摘，質量不如新疆棉。而美棉產量比我國內地更低，折合每畝僅50至60公斤皮棉產量，更沒有優勢了。　 　
　　三　　
　　然而新疆棉居然落得被“搭賣”，確實值得我們深思。恐怕有4個原因：政策支持不足、宏觀管理不準、中間體制不順、鐵路運輸不暢。　　
　　所謂“政策支持”，說穿了就是補貼政策。美棉之所以大行其道，別無它，“補貼”而已。有材料說，美國棉花每1美元的實際產值，政府補貼竟能達到1．27美元，是實際產值的一倍多。但我國至今，棉花產業尚未有一個較為明確的財政政策。　　
　　所謂“宏觀管理”，**是宏觀預測。這次預測國內用棉總量1020萬噸。本棉花年度產量570萬噸，加之2004至2005棉花年度轉來的280萬噸，共計850萬噸資源總量。1020萬噸預測用棉量減850萬噸資源量，所差的170萬噸，就是預測的本棉花年度國內供棉缺口，要靠進口“洋棉”補足。但實際進口超過300萬噸。非但如此，“洋棉”大量進入國內市場時，正是“國棉”上市時，兩股棉花“洪流”迎頭相撞。　　
　　棉花產業運營的中間體制，似也有應予考慮之處。特別在我區，棉花經營和使用（例如棉紡企業）領域不但國有、國控比重特別大，而且一些同志特別熱衷于“國控”思維，對某些類型的涉棉企業動輒“嚴格控制數量”。同類的涉棉企業，只要不是由指定的“主渠道”、而是由民營資本投資建設，就很有可能成為“非法經營”。至于“非”的什么法，是《行政許可法》還是《公司法》，倒似乎不太重要。　　
　　鐵路運輸則是新疆經濟“長久的痛”。不是運距遠，而是運不出。自治區經貿委的同志說了一件事：烏茲別克斯坦本棉花年度向我國出口了十幾萬噸棉花。該國雖然離新疆近，但他們寧可遠走海路、卸載天津，也不走新疆的鐵路，原因就是怕進了新疆運不出去。　 　
　　四　　
　　只有做好國內棉市，新疆的棉花產業才有可能穩步、健康地發展。這是因為新疆棉畢竟以內地棉市為主體市場。本棉花年度新疆棉產量152 0173 3840萬噸，區內自用才35萬噸，其余都要靠內地銷售。　　
　　針對國內棉花市場現狀，專家提出不少建議。*主要的一條就是：要像抓糧食安全一樣抓棉花安全。呂永民感慨地對記者說：“我國及我區之所以糧食產業穩定，政策因素是至關重要的。棉花產業如果同樣如此，就能在確保棉農利益的條件下，把市場波動大大‘熨平’。”　　
　　有專家說，國家應建立國家經濟安全產業目錄。不是從價值角度，而是從使用價值的角度制訂。那么在農業領域，除去糧食，哪個產業能比棉花更關系到國家經濟安全呢？　　
　　宏觀管理工作應該進一步改進，“預測不準”影響國內棉花市場，甚至造成價格低迷、市場不振的“黑色棉市”，早已被棉界多次指責。　　
　　除去“預測”，有學者認為，對嚴重沖擊國內市場的美國棉花，似乎也應有若干認識。大量美國棉花如此沖擊國產棉特別是新疆棉，這算不算對國內產業的“實質性損害”？既然美國對全憑市場運行的中國紡織品硬說“傾銷”，那么對并非市場運行、全靠政府巨額補貼，卻對中國棉產生如此沖擊的美棉，人們若說其“傾銷”，想來也不無道理。美國人喜歡說：“一種動物，如果長得像鴨子、叫著像鴨子、走路也像鴨子，那么它一定就是鴨子。”美國棉花在中國的橫沖直撞，不論怎樣看也像傾銷，那么也許——它一定就是傾銷了。