2004年12月31日,根據世界貿易組織《紡織品和服裝協定》,世界范圍內的紡織品服裝配額將全面取消,世界紡織品市場格局將發生巨大的變化。很多國家認為,中國將會是后配額時代*大的獲益者。但是取消配額帶來貿易自由化的同時,在爭奪市場份額的爭奪戰中不公平貿易手段會被更多地使用,同時保護主義措施會在全球范圍內抬頭。如何正確認識后配額時代的國際形勢,近日在北京舉行的“全球紡織經濟論壇”給我們很多啟示。
保護主義還是自由主義
2004年是世界紡織品貿易關鍵的一年,其主要原因有:一是2004年12月31日紡織品服裝配額將取消;二是2004年正值美國大選,美國大選總是會牽扯到紡織品問題。這兩個因素將帶來貿易保護主義的抬頭,形成自由主義與保護主義交織的局面。
實際上在過去的幾十年里,紡織品服裝貿易被大量的政策所擾亂,決不僅僅是配額制度。紡織品服裝協定中第七條強調,所有簽字國都要取消本國市場準入的壁壘。然而在少數大的供應國里,本國市場準入的情況并沒有改善。這些國家的企業和消費者不能夠自由地決定購買何種產品,質量競爭得不到實現,技術轉讓受到制約。
因此在自由化的全球貿易中,我們必須采取有效措施制止不公平貿易的發生。同時,我們必須保證這些措施不被濫用,以至發展成為保護主義。
中國獨享還是世界共贏
幾乎所有的外國專家都認為,在配額取消后,中國將是紡織品服裝市場的*大獲益者,獨享后配額時代自由貿易帶來的利益;而我們認為后配額時代的到來將使世界紡織品服裝市場迎來共贏的市場格局。
美國國際貿易委員會預計中國紡織品在沒有任何限制的美國市場的份額將增加2倍,達到30%,類似的情況也會發生在歐洲、日本及其他主要市場上。面對這種情況,許多專家擔憂世界紡織品服裝市場會由于中國的強大而出現新的不平衡。許多國家認為中國將會是配額取消的**獲益者。
我們可以理解一些國家的這種擔憂,但是也應該澄清一些事實。中國紡織業正在積*支持我國政府落實承諾。中國作為世界*大的紡織服裝生產國、消費國和出口國,高度重視自己對WTO所承擔的義務,承諾條件都在積*兌現,一些制度性承諾都已落實。但是中國紡織服裝業不能接受任何違背WTO《紡織品與服裝協定》中紡織品一體化原則的限制措施,堅決反對曲解和濫用對中國紡織品實施特別限制措施的貿易保護主義做法。因此,中國當前的首要關鍵任務就是制定策略,應付各種貿易保護主義和反傾銷案件等貿易救濟案件的沖擊。
盲目樂觀還是積*進取
對于中國紡織工業目前以及預計中的增長,我們不應該盲目樂觀。紡織工業的結構問題、國外出現的新興競爭者等因素將阻礙我國紡織工業的擴張。與此同時,盡管中國紡織業在*近幾年里顯示出強勁的增長,但也被周期性的生產過剩、低效率和在保證原材料持續供給的困難等一系列問題所困擾。因此,在世界各國都認為我們將會在后配額時代成為*大的獲益者的同時,我們千萬不能盲目樂觀,忽視了自己存在的深層次問題。
為此,中國紡織業一方面應該苦練內功,走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、勞動力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路,在品牌、知識產權、核心技術等方面真正實現質的跨越。另一方面應該更好地在WTO框架下運用更加合理的市場營銷策略,開拓國內和國際兩個市場。中國企業代表認為,占世界人口五分之一的中國市場,是中國紡織工業持續增長的**推動力,我們只有在發掘國內市場潛力的前提下,才能更好地開拓世界市場,在分享后配額時代自由貿易利益的同時,促進世界紡織服裝市場共贏格局的形成。
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