12月16日下午，中國棉花協會在京召開棉花形勢分析會，國家發改委經貿司張顯斌處長做了發言。他說，在開展棉花目標價格改革試點、市場化以后，棉花市場價格波動就是新常態，要增強對波動的容忍度。從國家的角度看就是要防止過度波動，宏觀調控方面，會使用儲備進出的調節，防止價格大起大落；監管方面，要防止期貨現貨市場投機炒作，打擊違背市場公平競爭的行為。

目前掌握的情況，新疆采摘交售基本結束，加工接近尾聲，農民問題基本解決，目前突出的是銷售問題，出庫速度較緩慢，主要是由于整體需求不旺，加上紡織企業買漲不買跌，隨買隨用，特別是近期石油價格大幅下跌，化纖價格下跌，對棉花的替代作用不斷加強，目前滌綸短纖與棉花的差價還在8000元左右，依然比較大。化纖比重的增長超乎我們的想象，未來的趨勢化纖用量還會繼續增長，天然纖維比重持續下降。怎么樣提升棉花消費，是下一步需要共同研究的問題，協會需要進一步擴大宣傳，促進棉花消費。

當前國內的棉花市場仍處于低谷，但是曙光離我們不遠。根據相關調查，如果國際市場棉價在60美分/磅左右，基本上跌破成本線，明年的種植意向會下降，價格的拐點會出現在明年3、4月份。需求問題是根本，關鍵要樹立信心。曙光就在前面，低谷很快就會過去，但未來的市場也不會出現暴漲，因為我們還有1100多萬噸庫存。這個年度和以往不同，政府增加了政策透明度，講究政府公信力，國家公布的調控措施已經到位，3月份之前儲備棉不可能投放，之后也不可能一定投放，要看市場的情況，不要對政府有什么懷疑，如果有懷疑就是別有用心的。對惡意散布謠言，散布消息的政府加大打擊力度。維護市場公平競爭的環境，下一步加強市場監管，市場化條件下政府該做哪些，不該做哪些，不該干預的，我們要列出若干條劃清。