從2006年年中全國分行行長會議新疆維吾爾自治區分行發言材料摘編，為有效拓展信貸業務，從新疆實際出發，審慎積*開辦了棉花預購貸款業務，業務由傳統的棉花流通領域延伸至生產領域，成為該行業務發展的一大亮點。
　　一、立足區位優勢，延伸支農鏈條
　　開辦棉花預購貸款，是根據新疆實際，基于這項業務所具備的獨特優勢和良好條件，做出的選擇。**，新疆棉花產業的穩步發展，為信貸業務的拓展提供了廣闊空間。新疆分行現階段支農重點仍然是棉花，業務優勢仍然是棉花，要緊緊抓住棉花產業這條主線，將棉花貸款業務滲透到棉花預購－良種繁育－棉花收購－棉花深加工等整個產業鏈中，從各個環節加強對新疆棉花產業的信貸支持?提高新疆棉花產業國內外市場競爭力和棉農收入水平，切實增加支農投入，實現自身業務的有效發展。其次，優良的客戶群體，為防范信貸風險奠定了基礎。目前，該行開戶企業棉花收購份額占到全疆棉花收購量的８５％以上。１０２家棉花收購企業信用等級在Ａ級（含Ａ級）以上，占全部開戶企業的６５％。特別是１３家兵團系統的棉花企業，不良貸款率不到４％。這為該行開展棉花預購貸款提供了良好的客戶基礎，可以做到優中選優。再次，地方政府的支持配合，為農發行開展預購貸款業務創造了良好的外部環境。經過十多年的努力，新疆棉花在全國經濟布局中的戰略地位已經確立，將棉花產業做優做強已成為新疆各級政府的共識。
　　二、創立三種模式，積*穩妥支持
　　（一）兵團模式。該模式以兵團各師棉麻公司作為承貸主體，棉花由師棉麻公司統一收購、銷售。利用兵團組織化程度高的優勢，師棉麻公司與團場、團場與農工簽訂棉花生產訂單。棉麻公司根據生產訂單，將貸款分配到植棉團場用于購買生產資料。棉花收獲期，師棉麻公司扣回墊付的生產資料款，用于歸還貸款。兵團現行棉花產銷體制為預購貸款業務的開展提供了組織保障，有利于防范貸款風險，加之兵團棉花企業良好的信譽，成為農發行預購貸款的主要對象。
　　（二）沙灣縣模式。該模式是以縣棉花產業公司為承貸主體，由棉花產業公司牽頭組織棉花產業協會，吸收植棉農戶入會。公司與客戶簽訂棉花訂購合同，并為農戶提供農資及技術服務。公司在農發行開設生產資料專戶，公司將生產資料以保本價銷售給會員，會員保證將棉花按市場價優先交售給公司。
　　（三）南疆洛浦縣模式。洛浦縣是國定貧困縣，９５％的棉農是少數民族，自身積累少，每年生產資金幾乎全靠貸款。預購貸款由縣棉業公司承貸，給棉農墊付化肥、地膜等生產資料，不計利息。企業職工每人承包一個自然村，負責生產資料的發放和預購款的收回。每個自然村棉農以十戶為單位，實行聯保；企業與棉農逐戶簽訂棉花訂單，縣鄉兩級政府和村委會出具承諾，負責協調解決出現的問題，保證預購貸款本息的按期收回。
　　三、支農效果明顯，形成共贏局面
　　（一）支農作用強化。與上年度相比，該行棉花預購貸款投放量由８億元增加到１２億元?增幅５９％；支持的企業由５家增加到１２家，增加１．４倍；受益棉農由７．６萬戶增加到１２．４萬戶，增幅６３％。
　　（二）企業和農民均受益。一是資金規模有保證且貸款執行基準利率，降低了企業和棉農資金成本。二是每年１０－１２月份是生產資料需求淡季，化肥、地膜價格比春節過后低１０－２０％，由于商業銀行清收貸款，此時企業資金*吃緊。企業有了農發行的支持，提前購入生產資料墊付給棉農，企業、棉農均收益。三是解決了產棉縣政府的后顧之憂，減輕了每年春季協調春耕生產資金的壓力。
　　（三）經營效益提高。新疆是棉花主產區，由于政策的限制，農發行棉花信貸業務僅局限在棉花收購環節。棉花收購資金投放量大，投放時間集中，正常年份貸款占用時間較短（一般４—６個月），農發行經營效益難以提高。部分棉花企業經營效益好、無不良貸款，棉花收購貸款本息當年年底就可全部歸還，形成了企業經營狀況越好，其開戶行經營越困難的不正常局面。而棉花預購貸款需求量大，占用時間長達８－１０個月，從而能有效提高農發行自身經營效益。