調動棉農積*性 穩固優勢產業

隨著棉花收儲制度的取消以及近幾年棉花價格波動的加大，無論是在新疆地區還是內地棉花主產區，棉農的抗風險能力都面臨著較大的考驗。在一些貧困縣，種棉收入幾乎是農民所有的收入來源，棉花產業既是當地的傳統優勢產業，也是主導的脫貧產業。“保險+期貨”試點項目的出現，無疑為棉農在農災保險之外又增添了一份踏實的收入保障。

近三年來，“保險+期貨”試點項目的穩步擴大，惠及了越來越多的農戶。從一開始接觸時的“不了解”“不參與”到現在的“積*參與”“很欣喜”，從基層的認識路徑來說，“保險+期貨”試點項目無疑是成功的。近日，期貨日報記者深入河北、新疆等棉花主產區，對參保的棉農進行了走訪。

保障棉農收入 保護優勢產業

距離河北省邢臺市幾十公里的威縣，是當地的一個傳統棉花種植產區，同時也是一個***貧困縣。作為棉花生產大縣，威縣的棉花種植面積占河北省種植面積的10%以上，常年植棉面積超過80萬畝，棉花產量一直位居華北**，素有“冀南棉海”的美譽。“這個地兒歷史上就是種棉花的，一般都是銷往山東。”一位當地的村民說。

高公莊鄉是距離威縣縣城30公里的一個鄉，棉花種植面積3萬多畝，但由于近年來種植棉花效益不好，棉花種植面積在逐漸減少。“鄉里除了種植業，也沒有別的產業了。除了棉花，還種植有一些大棚蔬菜、梨樹等。”當地的村民對記者說。

如何把當地的優勢產業更好地保留下來，答案只有一個，那就是保障棉農的收入，進而調整種植結構。落地在威縣的“保險+期貨”的試點項目無疑幫助了這里的棉農保障了收入，同時也維護住了農民種植棉花的積*性。據當地村民介紹，試點覆蓋了2000噸的棉花現貨，去年*終實現了54.94萬元的賠付。

同樣是棉花優勢種植產區的還有新疆阿克蘇地區。這里是***優質商品棉生產基地，被譽為“中國棉都”和“長絨棉之鄉”。“保險+期貨”試點之一的柯坪縣位于阿克蘇地區的*西端，屬***貧困縣。

從阿克蘇市區到下面的柯坪縣啟浪鄉已經通了高速，一望無際的鹽堿地在車子的兩側匆匆掠過。棉花是啟浪鄉的傳統產業，也是這里的主導脫貧產業，因此，如何保障棉農的收入是當務之急。

家住在啟浪鄉努爾巴格村的村民劉章祥是個好客的棉農，記者被熱情的他邀請到屋里坐。劉章祥介紹說，這房子是2011年的時候蓋起來的，那時棉花雖然還沒有實行目標價格補貼，但價格還是相當不錯。

劉章祥家里有300畝地，其中16畝地是自有的，其他的是去年開始承包來的，家里的四個人基本靠這些棉花地養活。“只要肯干，種植棉花的收益還是相當可觀的。”據劉章祥介紹，去年每公斤棉花是7.23元的銷售價格，政府每公斤還補貼0.5元，通過參與“保險+期貨”的試點項目，每公斤賠付了0.075元，刨除地租、種子化肥等成本，估算每畝地有1000元的純收益，去年一年劉章祥一家靠這些棉花地就有了30萬元的凈收益。提起他的種植技術，鄉長都贊不絕口：劉章祥會管理、敢投入。

走進棉花地里，記者遇見了正在田間忙活播種的玉素甫阿迪力一家。阿迪力是吾斯塘博依村的一位棉農，他從2001年就開始種植棉花了。去年，靠著家里的棉花地阿迪力一家共獲得3萬元的年收入，其中有12畝地參與了“保險+期貨”項目的投保，一共拿到了2000元的賠付。

“此次在柯坪縣開展的‘保險+期貨’的試點無疑是成功的，為棉農的收入提供了保障。除此之外，試點還有一個更為重要的意義，就是調動起了棉農種植的內生動力，這對于今后的發展是至關重要的。”當地政府的一位負責人對期貨日報記者表示。

刺激規模化經營 加快區域脫貧速度

從2014年開始，我國棉花市場取消了收儲制度，改為在新疆實施棉花目標價格補貼、在內地實行定額補貼的政策。棉花目標價格政策雖然推動了新疆棉花產業的發展，在一定程度上增強了棉農抗風險能力，但同時也出現了一些弊端，據市場人士反映，這些弊端包括財政成本大、區域間不平衡以及滋生“養懶漢”的現象出現等。

近年來，棉花價格波動不斷加大，穩定棉農收入成為棉花種植產區政府面臨的重大難題。“保險+期貨”模式的出現，及時有效地保障了棉農免受因棉花價格下跌而遭受的損失。棉農購買保險后，當價格下跌時，棉農將獲得保險賠付；而當價格上漲時，棉農正常以市場價格售出，獲取收益。*終的效果是，市場為棉農面臨的價格波動風險買單，而不用棉農自己承擔風險。對于棉農來說，在收益得到保障的情況下，可以不必擔憂市場價格波動造成的收入影響，專心從事棉花種植，大大刺激了棉農參與生產的積*性。

如果說農業保險主要解決的是農戶因災返貧的問題，那么“保險+期貨”模式解決的則是農戶因市場價格波動風險返貧的問題。據威縣試點項目的一位負責人介紹，“保險+期貨”在當地由政府機構統一部署指導，調動保險、期貨等金融行業的專業積*性，充分發揮保險、期貨市場的避險功能，利用市場化手段為農民提供價格保險扶貧項目支持，切實保障了農戶所面臨的價格風險，使得更多農戶敢于參與土地流轉，刺激了規模化經營，從而加快區域的脫貧速度。

該負責人坦言，從本質上看，“保險+期貨”致力于從防范風險的角度保障投保農戶的利益，旨在避免投保農戶的收益受到市場價格波動而降低的情況發生。然而，農戶更多地將目光放置于賠付階段，將前期保費的投入作為一種投資，并且是“保收益”的投資，認為無論市場行情如何變化，項目結束時都要收到一定的賠付。對于這一觀念的產生，根源還在于農戶對于保險、期貨等金融工具的理解不夠，沒有從本質上理解金融的風險管理屬性，將“保險+期貨”項目理解成為一種新形式的農業補貼。面對這一問題，還需各方加大投教力度，積*引導，從而更好地實現“保險+期貨”項目的社會意義和經濟意義。

（來源：期貨日報；時間：20152 0173 3840；鏈接：http://www.szlhsb.com.cn/2018/0503/227196.shtml）