中棉所、國家棉花產業技術體系和全國公益性棉花科研專項組于2009年11－12月調查了川、湘、鄂、贛、皖、蘇、冀、魯、豫、津、秦、晉、甘和新（地方和兵團）15個產棉省市區152 0173 3840個固定樣本縣中的90個，5000戶固定樣本農戶中的1230戶，得到至12月底的成本、產值和收益結果，供決策參考。
一、2009年全國棉花主產品產值增37.6％，收益增543.4元/畝，均創新高；三大產區之間的差異大
全國樣本籽棉產量2009年251.0千克/畝，比2008年（下同）增2.3％。三大流域產量，長江214.1千克/畝，增2.0%。黃河235.0千克/畝，增2.4％。西北320.6千克/畝，增1.9％（表1）。
全國棉花主產品產值2009年1583.8元/畝，增433.0元/畝，增37.6％。三大流域產值，長江1330.4元/畝，增393.8元/畝，42.1％。黃河1558.6元/畝，增491.5元/畝，增46.1％,增幅*大。西北1970.3元/畝，增423.0元/畝，增27.3％。
全國棉花主產品收益2009年545.2元/畝，增543.4元/畝。三大流域收益，長江375.9元/畝，增523.1元/畝。黃河701.4元/畝，增611.5元/畝。西北634.0元/畝，增568.2元/畝。植棉收益以黃河流域的增幅*大。
監測結果（表1），2009年有73.0％的樣本農戶獲得了補貼，補貼比例增28.3個百分點，補貼資金17.2元/畝，減21.3元/畝，減55.2％。
二、2009年全國棉花增收的主要原因
（一）籽棉售價大幅上漲是增收的主要原因，其次是成本下降
分析2009年增收543.4元/畝的原因：一是籽棉售價大幅提高34.5％，占增收的73.2％；二是農資價格大幅下降一到三成，占9.0％；三是用工費用下降2個/畝，占8.3％；四是籽棉增產2.3％，占6.5％。各項增收的實際數分別為397.5元、48.7元、45.2元和35.4元/畝。另有固定資產和間接費用所占比例的變化。
（二）成本下降源自“雙下降”
1、總成本下降9.6％。全國棉花生產總成本，2009年仍在千元以上為1038.6元/畝，減110.4元/畝，減幅9.6％。在總成本中，物化成本占46.5％為482.8元/畝；人工費用占43.6％為452.9元/畝；固定成本占6.5％為67.0元/畝；間接費用占3.5％為35.9元/畝。
2、物化成本下降9.2％。2009年物化成本482.8元/畝，減48.7元/畝，減9.2％，占下降部分的44.1％。進一步分析，肥料減51.9元/畝，減20.8％。機械作業費增1.1元/畝，增1.7％。灌排費增19.0元/畝，增30.3％。農藥和除草劑增1.4元/畝，增2.1％。地膜減10.7元/畝，減29.4％。育苗移栽物化費減4.1元/畝，減29.1％。“化調”減3.0元/畝，減37.7％。種子費減4.5元/畝，減12.6％。
關于肥料成本部分：復合肥減16.9元/畝，減20.3％；二銨減24.0元/畝，減42.4％；鉀肥增0.1元/畝，增0.6％；尿素減10.1元/畝，減19.6％。此外，有機肥、葉面肥等增5.7元/畝，增24.7％。
進一步分析農資價下降是物化成本減少的直接原因。監測結果，地膜降價27.2％，尿素降價21.0％，磷酸二銨降價4.5％、鉀肥降價19.8％，復合肥降價37.7％。
3、人工費用下降9.1％。2009年人工費用下降至452.9元/畝（表1），減45.2元/畝，減9.1％，占總成本下降部分的40.9％。用工量16.2～18.9個/畝，減2.0個工/畝，用工作價提高至25.8元/工，增1.5％，由于用工數量的減少使得人工成本減少。在人工費用中，有60.7％的樣本農戶發生雇工行為，增4.9個百分點，雇工費104.1元/畝，占人工費用的23.9％。雇工單價40元/日，雇工費減52.3元/畝，減34.2％。
4、固定成本減少。受危機的沖擊，2009年全國棉花生產固定成本67.0元/畝，減20.5元/畝，減23.4％，占下降部分的3.4％。
5、間接費用略增。2009年棉花生產的間接費用35.9元/畝，增4.0元/畝，增12.6％，占下降部分的-0.67％。包括排灌公共費和籽棉出售的運輸費等。
6、三大流域總成本都下降。長江954.5元/畝，減129.3元/畝，降幅11.9％。黃河857.2元/畝，減120.0元/畝，降幅12.3％。西北1336.3元/畝，減145.2元/畝，降幅9.8％。
（四）主產區呈現“糧漲棉漲”與“肥跌棉漲”態勢，價差縮小對棉花相對有利，但由于棉價仍偏低，價差仍在擴大，對調節棉花種植的作用也有限。監測結果，與2008年相比，糧棉價差縮小10％～22％，棉肥價差縮小了50％。然而，棉肥和棉糧的比價仍未達到2007年以前的水平，加上棉花種植用工多，費用高，物化投入大；在新疆還有“一畝果園勝過十畝棉”的說法，棉花生產成本仍在千元的高水平上。
（五）每千克皮棉成本11.2元，減11.6％
按樣本皮棉產量92.9千克/畝計，每千克皮棉成本11.2元，比2008年12.7元/千克減1.9元/千克，減11.6％。三大流域每千克皮棉成本，長江12.2元，減13.6％；黃河9.6元，減14.3％；西北11.0元，減11.5％。
三、關于2010年滑準稅“基數”建議
2009年棉花生產物化費用下降48.7元/畝，按樣本產量92.9千克/畝計，相當于每千克皮棉下降0.52元，即皮棉成本減524元/噸。為了縮小國內價差，建議2010年配額外進口棉保持滑準稅的基數不變。