按照規劃，山東將依托現有農業科研院所、龍頭企業、棉花推廣機構，加大棉花良種研發力度，力爭到２０１５年，培育３－５個高產、優質、抗逆性強的棉花新品種。在東營市、濱州市、德州市、聊城市、濟寧市、菏澤市等棉花優勢產區，健全完善３０個省級棉花良種繁育基地、５０個棉花標準化生產示范基地。

根據棉花耐旱、耐鹽堿的特點，山東省將在濱州市、東營市、濰坊市為主的魯北及黃河三角洲地區，積*發展鹽堿地規模植棉，爭取發展到４５０萬畝，占全省的４０％左右；在光熱資源豐富的濟寧市、菏澤市等魯西南地區，大力推行棉糧、棉經間作套種，兩熟棉區穩定在４００萬畝，占全省的３０％左右。在聊城市、德州市、濟南市北部等地，完善推廣棉花防早衰技術，改進耕作栽培，發展到３００萬畝以上，占全省的２５％左右。力爭三大棉花主產區種植面積和產量占到全省的９５％以上。

同時，山東省將制訂棉花*低收儲價格，適時建立省級儲備制度。加大對棉種、棉花流通和棉紡企業的扶持力度，支持棉花收購加工企業進行設備更新改造；創新棉花保險機制，降低農民植棉風險，進一步調動農民植棉的積*性，鼓勵棉花企業和植棉大戶“走出去”，到中西部地區發展棉花產業。

山東是棉花生產、加工大省，棉花種植面積、產量多年位居全國第二位，面積、產量均占全國的１５％以上。２００９年全省棉花種植面積１２００萬畝，畝產７７公斤，總產９２萬噸；棉花收購加工企業５６９家，規模以上紡織服裝企業５３９４家，紗錠３０００余萬枚，紡紗６６８．８萬噸，織布１２９．３億米，紡織用棉４５０多萬噸，紗產量占全國的四分之一，居全國**位。