一、保障措施

　　為了確保棉花目標價格改革政策順利實施，全州各級農(nóng)業(yè)部門積*采取措施，全面保障棉農(nóng)及時足額享受惠農(nóng)政策：

　 　㈠ 全面統(tǒng)計核實棉花種植面積。一是認真落實，推動工作有序開展。根據(jù)自治區(qū)《關于印發(fā)2016年自治區(qū)棉花種植面積統(tǒng)計核實抽查實施方案的通知》、《關于開 展棉花種植面積核實抽查工作的通知》，與博州發(fā)改委人員到博樂市、精河縣兩個植棉縣市調(diào)研督導，嚴格要求縣市按照時間進程進行統(tǒng)計核實上報棉花種植面積， 為抓好棉花面積核實工作夯實基礎，推動了博州棉花面積核實工作的穩(wěn)步開展。二是加強督查，確保面積核實準確。按照自治區(qū)《關于印發(fā)2016年自治區(qū)棉花種 植面積統(tǒng)計核實抽查實施方案的通知》(新政辦發(fā)[2016]76號)的要求，分別于7月26—27日和8月5—8日，在州棉花目標價格領導小組辦公室?guī)ьI 下，在博樂市、精河縣認真開展了棉花種植面積統(tǒng)計核實自查的基礎上進行實地核查，前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)對棉花種植面積統(tǒng)計核實工作進行了督查，掌握了解各縣 市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)工作進展情況，及時解決存在的問題。做到了村隊書記、主任、農(nóng)經(jīng)員和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必查。全州共抽查了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個村隊、50個各 類生產(chǎn)經(jīng)營單位，抽查誤差率為1.1%。根據(jù)核實情況，各縣市上報的棉花種植面積符合實際。三是積*配合自治區(qū)抽查核實。8月10日，以農(nóng)業(yè)廳何華新副巡 視員為組長的自治區(qū)棉花面積核實抽查工作組來到博樂市，對棉花種植面積核實工作進行抽查，我局積*進行配合，共抽查1個縣1個鄉(xiāng)2個村12戶棉花種植戶的 進行抽查核實，經(jīng)核實，誤差率在5%以內(nèi)，上報面積符合實際。

　　㈡ 積*協(xié)助縣市做好棉花種植信息錄入工作。一是積*安排部署錄入工作。自治區(qū)《關于印發(fā)2016年自治區(qū)棉花種植面積統(tǒng)計核實抽查實施方案的通知》后，州農(nóng) 業(yè)局積*與博州棉花目標價格試點辦公室-博州發(fā)改委聯(lián)系，將文件傳真到博樂市、精河縣農(nóng)業(yè)局，并將要求縣(市)農(nóng)業(yè)局按照種植信息錄入的時間要求盡快完成 錄入工作。二是上下溝通，積*解決錄入中的問題。錄入過程中，對存在的問題及時給予解決，解決不了的問題及時與自治區(qū)業(yè)務人員聯(lián)系，尋求解決的辦法，確保 了農(nóng)民交售棉花不受影響。共解決各類錄入問題50余件。三是加強督查，確保棉農(nóng)交售棉花不受影響。為了保質(zhì)保量的完成博州棉花種植信息錄入工作，自治州組 織農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門，在烏瑪爾江努合曼州長的帶領下，分兩次對博樂市、精河縣的棉花錄入工作進行了督查，通過督查，督促縣(市)工作的開展，按時完成了 錄入并上報、提交至自治區(qū)。

　　二、存在的問題

　　㈠ 棉花種植面積統(tǒng)計、核實、錄入，費工、費時，投入人力、物力多。

　　㈡ 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位只有縣級一個用戶名，而上報人員信息較多，對錯誤的信息進行糾正時，不能分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)場準確導出，篩選個體銷售信息費時費力，非常困難。

　　三、建議

　　㈠ 簡化棉花價格補貼工作程序。近幾年對棉花種植面積的統(tǒng)計、核實、錄入等工作投入了大量的人力、物力，程序繁瑣。是否參考小麥的直補方式對棉農(nóng)進行補貼，取消棉花種植面積統(tǒng)計、核實、錄入等繁瑣的工作，重點做好打擊非法倒賣空發(fā)票行為。

　　㈡ 將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位用戶名下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級填報。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位種植棉花的土地性質(zhì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)才掌握，建議將用戶名設置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，按照屬地劃分原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責填報，這樣便于統(tǒng)計、糾錯和管理。

　 　2017年，經(jīng)國務院同意在新疆深化棉花目標價格改革，確定2017—2019年新疆棉花目標價格水平為每噸18600元。2016年穩(wěn)定的植棉收益加 上一定三年不變的棉花目標價格惠農(nóng)政策，2017年全州種植棉花145萬畝，較上年增加10萬畝。其中：博樂市49萬畝，精河縣96萬畝。同時，棉花供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面積也明顯增加，全州落實32萬畝。其中：博樂市9萬畝，精河縣23萬畝。目前，各縣市正在全面統(tǒng)計核實、公示2017年棉花種植面積。近 期，州農(nóng)業(yè)局將對棉花種植面積申報、核查情況進行抽檢核查。