國務院新聞辦公室于2014年1月22日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健介紹全面深化農村改革、加快推進農業現代化的有關情況，并答記者問。

有記者問:關于1號文件提出的補貼試點，政府如何設定目標價格？是不是按照國際市場的價格？還是用別的辦法來設定的？
陳錫文說目標價格制定的原則，更多是根據供求，當然也必須考慮農民的利益，農民的生產成本能不能補償，農民從事農業生產能不能有合理的利潤，但更多的是要考慮市場的供求。我們剛才講到，制定*低價格和制定臨儲價可能考慮得更多的農民的成本補償和他獲取的合理利潤。所以，有一些產品生產出來之后，由政府制定的價格市場不接受，政府自己來收，導致庫存就會不斷增加，*終這個價格也是持續不下去。所以現在要制定目標價格，我想考慮的因素要更多一些，一個是國內的供求，同時也要考慮國際市場的價格。國際市場價格的情況非常復雜，比如，芝加哥谷物交易所的玉米價格、大豆價格、小麥價格是什么價，和我們怎么比較，或者曼谷的大米價是什么價，這里**一般提出來都是離岸價，實際上運輸費用現在也相當高，由于還有一定的稅費，所以我們要比較的價格，要考慮國際價格因素，但是更多是考慮國外的農產品(7.91, 0.02, 0.25%)進入中國以后，全面完稅以后的實際價格是什么樣的。從目前的情況來看，和20年前不一樣的，就是20年前運費的比重已經少，現在由于全球能源漲價，運費的比重在進口農產品當中的比重越來越高，幾個方面都要考慮。
剛才講到，我們今年可能對新疆產的棉花以及對東北和內蒙古生產的大豆不采取臨時收儲的價格了，而采取目標價格。怎么采取呢？以前采取臨儲價格的時候是什么價格，前年和去年的價格，向農民收購都是2塊3毛錢，就是4600塊錢一噸，這是對農民的前兩年的價格。現在實際上進口的大豆，加上運費，加上落地以后的3%的關稅，再加上一些費用都合在一起，*終到達口岸的價格4000塊錢的價格，我們的價格顯然是高于他了。幾個因素都要考慮，農民的成本和獲利的情況、國際市場和國內市場價格比較差，還有國內外各個不同品種的比重，比如大豆，大豆現在我們自己的產量已經滿足不了國內需求的20%，80%以上都是來自國際市場，你可能就要更多考慮國際市場的因素。
比如說棉花價格，總體上來講，我們生產的棉花占國內市場消費比重還比較大，你就要考慮和國際市場之間的關系。所以，這個是**次做，現在實際情況是，我們過去每年都在收獲季節之后，再對納入臨時收儲的品種公布價格。現在冬小麥已經進入播種了，棉花和大豆還沒有進行播種，有關部門正在抓緊測算，到底公布一個什么樣的目標價格，對農民來說是能接受的，對市場來說也是能接受的，而且將來公布之后，如果新的大豆一上市低于這個目標價格，就要跟農民講清楚，我公布的目標價格*后在銷售的過程中沒有達到，差的這部分，由政府補貼的方式給他。這些問題，有關部門包括國家發改委、財政部都在進行測算，所以今年只推出這兩個試點，一個是棉花，一個是大豆，而且棉花是限定在新疆，大豆就是東北和內蒙。包括小麥和大米，過去我們實行的是*低收購價，今年繼續實行，不改。玉米過去實行的是臨時收儲價，今年繼續實行臨時收儲價。還有油菜籽和糖料過去實行的是臨時收儲價，今年也不改，所以今年試點的只有這兩個區域的棉花和大豆。