據(jù)山東廣播電視臺(tái)報(bào)道，聶寶申是濱州市濱城區(qū)的一位種糧大戶，剛剛過(guò)去的2013年，對(duì)于承包耕種了50畝良田的他來(lái)說(shuō)，有點(diǎn)不太順，由于澇災(zāi)和風(fēng)災(zāi)，他種植的玉米、棉花和小麥都出現(xiàn)了減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)的情況，不過(guò)讓聶寶申窩火的是，去年他參保了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，可直到現(xiàn)在，他也沒(méi)有拿到一分錢的保險(xiǎn)賠償，這到底是怎么回事呢?

　　遇天災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn) 參保農(nóng)民拿不到賠償

　　聶寶申是濱州市濱城區(qū)三河湖鎮(zhèn)瓦屋聶村的村民，從2013年7月開(kāi)始，他承包種植的50畝農(nóng)田，因?yàn)槌掷m(xù)降雨遭受了不同程度的澇災(zāi)。其中，這片面積為一畝半的棉花地災(zāi)情較為嚴(yán)重，往年這片棉花地畝產(chǎn)都在500斤左右，而去年卻近乎絕產(chǎn)。

　　聶寶申粗略計(jì)算了一下，拋開(kāi)人工不說(shuō)，光是種子、化肥、薄膜以及耕地的成本，這片棉花地的損失就在400塊錢左右。而除了棉花減產(chǎn)嚴(yán)重，由于澇災(zāi)和風(fēng)災(zāi)的影響，他種植的玉米和小麥產(chǎn)量相比往年是少之又少。

　　聶寶申告訴記者，作為村里的種植大戶，去年他所有承包的耕地都參保了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。可到現(xiàn)在，他一個(gè)子的保險(xiǎn)賠償也沒(méi)見(jiàn)著。“我的麥子都倒伏了，整整六畝，補(bǔ)償我折上一分錢沒(méi)有，我不知道為什么。”

　　參保容易賠付難 賠償標(biāo)準(zhǔn)成了糊涂賬

　　而類似聶寶申這樣的遭遇，在瓦屋聶村也絕非個(gè)例。在調(diào)查中記者了解到，瓦屋聶村的村民絕大部分都參加了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，可有部分村民至今沒(méi)有得到任何的保險(xiǎn)賠償。而即便是拿到了保險(xiǎn)賠償?shù)拇迕瘢瑢?duì)于賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，也是一筆糊涂賬。

　　村民們告訴記者，對(duì)于當(dāng)初村里要求繳納這個(gè)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是玉米小麥一畝2塊錢，棉花一畝地5塊錢。可投保之后出現(xiàn)天災(zāi)，而不賠償又遲遲不到位，這讓很多村民意見(jiàn)紛紛。

　　“投保的時(shí)候，光吆嚯叫你們拿上錢，啥也沒(méi)有，根本也不知道啥，也不知道保啥，也不知道賠多少錢，根本不知道，一概不知，也沒(méi)公示，老百姓是一塌糊涂。”一位村民這樣說(shuō)。

　　無(wú)公示無(wú)告知 村民投保容易維權(quán)難

　　在調(diào)查中記者了解到，由于從投保到出險(xiǎn)再到查勘定損賠付的整個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有公示、沒(méi)有告知、也沒(méi)有任何的單據(jù)，村民們對(duì)自己投保的權(quán)利一無(wú)所知，更談不上怎樣去維護(hù)自己的保險(xiǎn)權(quán)益。

　　為了弄清楚事情的原委，聶寶申多方打聽(tīng)，終于了解到瓦屋聶村的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由一家名為安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有限公司承保的。隨后，記者隨同聶寶申和幾位村民代表一起，找到了這家保險(xiǎn)公司了解情況。

　　這位工作人員告訴記者，2013年的保險(xiǎn)賠償按照絕產(chǎn)和減產(chǎn)程度，濱城區(qū)每畝受災(zāi)小麥的賠償額度定為60元和33元兩個(gè)檔次。棉花和玉米的賠償也按照受災(zāi)情況具體而定，同時(shí)這位工作人員也特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠償只是一個(gè)成本保險(xiǎn)。

　　“比方說(shuō)玉米是吧，300塊錢，你就如論如何，你就是受了多少災(zāi)，我就給你賠到300塊錢，這就頂天了。咱就是賠種子錢，化肥錢，賠這個(gè)錢，你總共才2塊錢嘛。咱(濱州)三四家公司都比著做，差不多都是一個(gè)數(shù)，今年你像他們?cè)跓o(wú)棣看棉花的時(shí)候，你知道狠到什么程度，只要掛了一個(gè)套，也不算絕產(chǎn)。”

　　交談中，這位工作人員向村民代表出示了一份山東省農(nóng)作物種植成本保險(xiǎn)投保須知，而這也是聶寶申一行人**次看到關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的告知書(shū)，至于為什么聶寶申沒(méi)有拿到保險(xiǎn)賠償，這位工作人員坦言，由于受災(zāi)面積較大，濱城區(qū)的查勘定損工作基本是由個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行查損上報(bào)，保險(xiǎn)公司則是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)目來(lái)進(jìn)行賠付。

　　隨后，聶寶申一行又來(lái)到了濱城區(qū)三河湖鎮(zhèn)政府，試圖了解保險(xiǎn)賠償?shù)南嚓P(guān)情況。鎮(zhèn)政府的工作人員告訴聶寶申，鎮(zhèn)里的主要領(lǐng)導(dǎo)都開(kāi)會(huì)去了，具體情況他也不清楚。就這樣，聶寶申找了一大圈，還是沒(méi)有弄明白自己的保險(xiǎn)賠償?shù)降啄睦锍隽藛?wèn)題。

　　保險(xiǎn)掛鉤小麥補(bǔ)貼 自愿投保變“捆綁”

　　而除了保險(xiǎn)賠償?shù)膯?wèn)題，瓦屋聶村的村民們還得面臨一個(gè)讓他們更困惑的問(wèn)題：“你不拿保險(xiǎn)，不給你麥子補(bǔ)貼。”

　　聶寶申告訴記者，自己原來(lái)曾經(jīng)是村委會(huì)的一員，除了現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，還有一個(gè)家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，這些保險(xiǎn)都和國(guó)家發(fā)放的小麥補(bǔ)貼掛了鉤。

　　“鎮(zhèn)上就交待了，(入保率)必須拿到85%以上，拿不到不行，就你的工作不行了。”

　　針對(duì)保險(xiǎn)和小麥補(bǔ)貼捆綁掛鉤的問(wèn)題，聶寶申和記者隨后又找到了濱州市濱城區(qū)農(nóng)業(yè)局反映情況。濱城區(qū)農(nóng)業(yè)局工作人員就此回應(yīng)：“投保入保都是自愿的。”

　　“國(guó)家是好政策，可到了下邊沒(méi)有。”有意外保險(xiǎn)、卻無(wú)公示告知，明明自愿投保，卻成了捆綁強(qiáng)制，這樣的保險(xiǎn)，讓人實(shí)在有些費(fèi)解。村民道出了自己的疑惑：“這個(gè)保險(xiǎn)要是這么難得話，我覺(jué)得這個(gè)保險(xiǎn)就不保險(xiǎn)了，為啥不保險(xiǎn)，還得路費(fèi)，還得耽誤工夫，根本就是不保險(xiǎn)，我認(rèn)為是不保險(xiǎn)，這么好的政策，這不保險(xiǎn)是出了什么問(wèn)題啊?”

　　保險(xiǎn)保險(xiǎn)，本意是穩(wěn)妥可靠的意外保障，不過(guò)對(duì)于瓦屋聶村的村民來(lái)說(shuō)，這樣的保險(xiǎn)卻是一本地地道道的糊涂賬，程序混亂、硬性捆綁、如此保險(xiǎn)實(shí)在是難以“保險(xiǎn)”，問(wèn)題到底出在哪，又將如何解決，我們將拭目以待。