尊敬的各位嘉賓，

女士們，先生們，

早上好！

今天，我們相聚在風(fēng)景秀麗的海濱城市廈門(mén)，共同探討中國(guó)與世界棉業(yè)發(fā)展之路。我代表大會(huì)組委會(huì)，對(duì)光臨2014’中國(guó)棉業(yè)高峰論壇的各位嘉賓、各位代表，表示熱烈的歡迎！向給予會(huì)議大力支持的福建省人民政府及供銷(xiāo)合作社，廈門(mén)市人民政府及供銷(xiāo)合作社表示衷心的感謝！

紡織工業(yè)是福建省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，福建省利用沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的優(yōu)勢(shì),大力鼓勵(lì)、引導(dǎo)發(fā)展紡織業(yè)，多種經(jīng)濟(jì)成分的紡織服裝企業(yè)如雨后春筍,發(fā)展迅速，目前，福建紡織業(yè)在全國(guó)已占據(jù)舉足輕重的地位。廈門(mén)市是中國(guó)*早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，也是現(xiàn)代化的國(guó)際港口城市；這里擁有20多個(gè)少數(shù)民族和眾多的僑胞、港澳臺(tái)同胞。多種文化在此孕育、交流、融合，塑造了廈門(mén)開(kāi)放、包容、合作的氛圍；近些年，“創(chuàng)新”、“創(chuàng)業(yè)”開(kāi)始成為廈門(mén)的名片，使這座以“宜居”著稱的城市充滿活力。在全球化日益發(fā)展的今天，我想，“改革”、“創(chuàng)新”、“合作”也應(yīng)是中國(guó)乃至世界棉業(yè)持續(xù)發(fā)展所需要的元素。

本屆會(huì)議的主題是“新時(shí)代新棉業(yè)”。與會(huì)代表將圍繞這個(gè)主題，探討在新形勢(shì)、新政策環(huán)境下，棉花產(chǎn)業(yè)如何順勢(shì)而為，改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

改革是*大的紅利。152 0173 3840年召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)確定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，*大地釋放了棉花生產(chǎn)力。35年來(lái)，中國(guó)棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)均增長(zhǎng)了2倍多，成為世界上*大的棉花生產(chǎn)國(guó)。充足的原料供給也為紡織工業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，使中國(guó)紡織纖維加工總量占全球的半壁江山。1998年啟動(dòng)的棉花流通體制改革，為棉花價(jià)格、購(gòu)銷(xiāo)松綁，激發(fā)了市場(chǎng)活力。今天，我們又站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，同樣需要依靠改革來(lái)解決棉花行業(yè)存在的問(wèn)題。通過(guò)改革，推進(jìn)棉花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，解決棉花生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的高成本低效率；通過(guò)改革，理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。

為保護(hù)棉農(nóng)利益，穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，2013年度中國(guó)政府繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，本年度收儲(chǔ)棉花631萬(wàn)噸，其中新疆占64%。自2011年開(kāi)始連續(xù)三年收儲(chǔ)，成交總量接近1600萬(wàn)噸，占三年產(chǎn)量總和的80%。2011年棉花年度，棉花價(jià)格經(jīng)歷大起大落，為穩(wěn)定市場(chǎng)，保護(hù)種棉比較效益，棉花協(xié)會(huì)支持收儲(chǔ)政策。應(yīng)該說(shuō)，收儲(chǔ)政策對(duì)保護(hù)棉農(nóng)利益，保障市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用：數(shù)據(jù)顯示，2011―2013年度全國(guó)籽棉收購(gòu)平均價(jià)為8.44元/公斤，較收儲(chǔ)前的2008―2010年度增長(zhǎng)近20%；國(guó)內(nèi)棉價(jià)（標(biāo)準(zhǔn)級(jí)）基本穩(wěn)定在1.9萬(wàn)元/噸以上，波動(dòng)幅度不超過(guò)10%，而同期國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)波動(dòng)幅度超過(guò)30%。我們看到，收儲(chǔ)這三年，棉農(nóng)收益是增加的，棉花產(chǎn)量和市場(chǎng)價(jià)格是穩(wěn)定的，收儲(chǔ)政策的總體目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

另一方面，長(zhǎng)期收儲(chǔ)也造成價(jià)格信號(hào)失靈、市場(chǎng)缺乏活力、內(nèi)外價(jià)差擴(kuò)大、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重等問(wèn)題，亟需對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行改革完善，建立一個(gè)有利于棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境。2014年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好的方向發(fā)展，但不穩(wěn)定不確定因素依然突出。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未解決，一些新興經(jīng)濟(jì)體面臨外部風(fēng)險(xiǎn)和壓力加大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)也是錯(cuò)綜復(fù)雜的，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生深刻變化，深層次矛盾凸顯，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期，到了爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求不足、勞動(dòng)力成本上升等因素影響，中國(guó)紡織行業(yè)未來(lái)發(fā)展仍面臨許多未知數(shù)，走出困境尚需時(shí)日。

同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，中國(guó)發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)有基礎(chǔ)也有條件。經(jīng)濟(jì)增速放緩也是為了兼顧發(fā)展的質(zhì)量、效益，為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得空間。中國(guó)有13億人口奠定的龐大內(nèi)需基礎(chǔ)，衣食住行，**是衣的問(wèn)題。并且隨著改革的深入，市場(chǎng)需求將進(jìn)一步釋放。需求有潛力，供給也有保障，近十年（2004―2013年），中國(guó)年均植棉面積及棉花產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，占全球總量的30%左右；生產(chǎn)效率不斷提升，2013年全國(guó)平均畝產(chǎn)達(dá)100公斤，新疆更是高達(dá)134公斤，居全球*高水平，并且隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的引入，還有可提升的空間。紡織業(yè)是中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，配套能力強(qiáng)，勞動(dòng)力素質(zhì)高，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移腳步快，雖然受到金融危機(jī)的沖擊，但生產(chǎn)、出口仍能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。改革開(kāi)放之初，紡織服裝出口占我國(guó)出口總額的20%，隨著出口商品結(jié)構(gòu)的變化，迄今仍占出口商品總額的13%，紡織服裝商品的出口仍是我國(guó)出口的主打品種。2013年，全國(guó)紡紗產(chǎn)量3200萬(wàn)噸，紡織品服裝出口2840億美元，同比分別增長(zhǎng)7.2%、11.4%，均占全球紡紗產(chǎn)量、全球紡織品服裝出口額的1/3左右。近幾年，紡織業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)效率持續(xù)提升，產(chǎn)品創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，逐步釋放的內(nèi)需，擴(kuò)大的對(duì)外開(kāi)放，技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的創(chuàng)新成為行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，在未來(lái)較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，中國(guó)還是需要進(jìn)口一定數(shù)量的棉花彌補(bǔ)需求缺口。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)作為世界上*大的產(chǎn)棉國(guó)和用棉國(guó)的地位不會(huì)改變。

去年中共中央召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，啟動(dòng)了中國(guó)新一輪農(nóng)村改革，會(huì)議確定的多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)為中國(guó)棉業(yè)發(fā)展指明了方向。今年，國(guó)家啟動(dòng)了新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，取消臨時(shí)收儲(chǔ)，就是從長(zhǎng)計(jì)議，堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)棉花價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，在保障棉農(nóng)基本收益的同時(shí)，在健全市場(chǎng)調(diào)控制度的前提下，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮決定性作用。我記得在2007年，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)給國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于建立棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的報(bào)告》，提出了在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行扶持政策，包括直補(bǔ)棉農(nóng)、扶持棉花合作社、建立棉花種植成本保險(xiǎn)、參照糧食政策把新疆建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地，以及改進(jìn)宏觀調(diào)控方式，放寬對(duì)企業(yè)的進(jìn)口配額限制等一系列政策建議。2013年初，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)又再一次提出直補(bǔ)棉農(nóng)的建議。

“改革之路無(wú)坦途”。今年是實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革的**年，市場(chǎng)環(huán)境較收儲(chǔ)時(shí)期有很大不同，風(fēng)險(xiǎn)與不確定性增加。供需方面看，據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)*新預(yù)計(jì)，2014年全國(guó)植棉面積同比下降12.6%；但由于較高的期初庫(kù)存，市場(chǎng)仍是供大于求。因此，無(wú)論是生產(chǎn)還是流通環(huán)節(jié)，既要抓住改革機(jī)遇，又需認(rèn)清市場(chǎng)形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)，追求趨勢(shì)，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以創(chuàng)新迎接挑戰(zhàn)。當(dāng)前，中國(guó)棉花生產(chǎn)效率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，這源于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特性，不是單靠一個(gè)政策，或在短時(shí)期內(nèi)能夠解決的。中國(guó)棉業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，需要改變現(xiàn)有分散經(jīng)營(yíng)模式，向規(guī)模化、機(jī)械化、集約化方向轉(zhuǎn)變，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。近些年，農(nóng)民合作社和種棉大戶蓬勃發(fā)展，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了土地、勞動(dòng)生產(chǎn)率。比如，山東省供銷(xiāo)合作社組織農(nóng)戶建立棉花機(jī)械化種植合作社，探索出“大田托管”模式，集中土地開(kāi)展機(jī)械化種植，合作社負(fù)責(zé)棉花從種到收各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，使機(jī)械化采凈率達(dá)到95%，每畝成本減少約450元，產(chǎn)量提高近20%，5至6人可以完成過(guò)去90人的耕作。國(guó)家重視農(nóng)民合作社的發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持政策，今年的中央1號(hào)文件更是通過(guò)允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)的“兩個(gè)允許”，引導(dǎo)財(cái)政資金流向合作社。國(guó)家扶持，農(nóng)民支持，合作社的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)能克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弊端，代表著棉花產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。

同樣，中國(guó)紡織業(yè)也要充分抓住改革的機(jī)遇，努力在國(guó)內(nèi)外新興市場(chǎng)中找銷(xiāo)路，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用，加快自主創(chuàng)新，做好節(jié)能減排，化解產(chǎn)能過(guò)剩，提升資源配置效率，找到適合自身發(fā)展的道路。

當(dāng)前，各領(lǐng)域全方位的改革已經(jīng)鋪開(kāi)，農(nóng)業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，備受關(guān)注。今年的中央1號(hào)文件繼續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)，提出要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)；健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機(jī)械化；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)；扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等，希望通過(guò)一系列惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。在此背景下出臺(tái)的新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革，立足于中國(guó)棉業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，相信會(huì)對(duì)優(yōu)化種植布局、激發(fā)市場(chǎng)活力起到重要作用。在調(diào)控方面，政府會(huì)遵循市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)盡好職責(zé)，結(jié)合改革試點(diǎn)，制定相應(yīng)配套措施，促進(jìn)新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。

置身于全球一體化的環(huán)境中，國(guó)與國(guó)之間聯(lián)系更加緊密，彼此影響日益加深。我相信，中國(guó)棉業(yè)的改革發(fā)展會(huì)為世界棉業(yè)帶來(lái)更多正向效應(yīng)。多年來(lái)，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)一直致力于加強(qiáng)與產(chǎn)棉國(guó)、消費(fèi)國(guó)政府、棉業(yè)組織的溝通，增進(jìn)彼此了解，開(kāi)拓合作領(lǐng)域。去年，我們發(fā)布了新版進(jìn)口棉條款，希望進(jìn)一步規(guī)范國(guó)際棉花貿(mào)易。作為本屆CICCA主席國(guó)，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)將積*履行職責(zé)，在各國(guó)棉業(yè)組織中建立信息溝通制度，協(xié)調(diào)解決貿(mào)易糾紛，維護(hù)國(guó)際棉花貿(mào)易秩序。在這次會(huì)議期間還將舉辦國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)題研討會(huì)，這是一個(gè)很好的平臺(tái)，希望大家在交流中增進(jìn)了解，加深友誼。

女士們，先生們：

金融危機(jī)的到來(lái)使各國(guó)開(kāi)始致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從這個(gè)角度講，危機(jī)也是一劑良藥，它讓我們發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展中的深層次問(wèn)題，也讓我們認(rèn)識(shí)到改革的緊迫，創(chuàng)新的必要，合作的價(jià)值。

今年3月，中國(guó)國(guó)家總理李克強(qiáng)先生用“三個(gè)是”和“三個(gè)但是”來(lái)概括世界經(jīng)濟(jì)：一是總體形勢(shì)有新的變化，但是仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。發(fā)達(dá)國(guó)家更是要重視自身政策的外溢效應(yīng)。二是新興市場(chǎng)面臨困難和挑戰(zhàn)，但是仍為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。三是各國(guó)宏觀政策協(xié)調(diào)遇到困難，但是仍然應(yīng)該發(fā)揚(yáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)的同舟共濟(jì)精神。棉花產(chǎn)業(yè)也是如此，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)棉國(guó)還是消費(fèi)國(guó)，在困難面前都需要我們有改革的勇氣，創(chuàng)新的魄力和擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢趯?duì)話和協(xié)商的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作，凝聚共識(shí)。相信在我們的共同努力下，棉花產(chǎn)業(yè)的未來(lái)會(huì)更加美好！

*后，預(yù)祝本次論壇圓滿成功！

謝謝大家！