當棉花市場平均價格低于保險目標價格時，棉農(nóng)將獲得賠付

今年新疆自治區(qū)繼續(xù)深化棉花目標價格改革，在3個縣（市）啟動2018年棉花“價格保險+期貨”試點，探索新型棉花補貼方式和棉花市場價格形成機制，促進新疆棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

日前，自治區(qū)人民政府辦公廳已印發(fā)了《2018年自治區(qū)棉花“價格保險+期貨”試點方案（試行）》。保險試點縣（市）為博州博樂市、喀什地區(qū)葉城縣、阿克蘇地區(qū)柯坪縣。根據(jù)該方案，在試點縣（市）鼓勵基本農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體投保棉花目標價格保險，通過采取各項保障措施，統(tǒng)籌推進試點，促進農(nóng)業(yè)保險市場化發(fā)展，增強棉花的抗風險能力。

在試點縣（市）立足保障棉花實際種植者收益不變，原則上確保棉花“價格保險+期貨”試點理賠水平與棉花目標價格補貼水平基本保持一致，力爭試點縣（市）棉花實際種植者獲得保險理賠標準不低于棉花目標價格補貼標準。在試點縣（市）行政區(qū)域內(nèi)所有符合棉花目標價格改革要求的實際種植者不再享受棉花目標價格產(chǎn)量補貼，參加棉花目標價格保險試點，履行保險合同義務(wù)，獲得保險理賠。

根據(jù)自治區(qū)棉花目標價格改革有關(guān)規(guī)定，喀什地區(qū)葉城縣、阿克蘇地區(qū)柯坪縣仍享受棉花目標價格改革面積補貼。特種棉投保和賠付標準按照陸地棉保費和賠付標準的1.3倍確定。

在棉花目標價格補貼政策基礎(chǔ)上，形成棉花價格保險機制。保險目標價格與低于此價格的棉花市場平均價格之間的價格區(qū)間為保險理賠區(qū)間，當棉花市場平均價格低于保險目標價格時，保險公司啟動保險理賠，按照保險合同約定履行價格保險賠付義務(wù)。

保險目標價格參照2018年自治區(qū)棉花目標價格水平，為152 0173 3840元/噸。保險期限為5個月，即2018年9月1日0時至2019年1月31日24時。

棉花價格保險費實行財政補貼支持政策，由自治區(qū)財政從中央棉花目標價格改革補貼資金中安排，棉農(nóng)不繳納保險費。保險公司于2019年2月28日前一次性全額賠付試點縣（市）棉農(nóng)。具體賠付金額=（保險目標價格-棉花市場平均價格）實際棉花交售量。

保險公司主要通過購買棉花期貨期權(quán)，對沖價格保險；也可以按照《農(nóng)業(yè)保險條例》的“市場運作”原則，組合使用購買棉花期貨期權(quán)、再保險、風險自留等方式分散經(jīng)營風險。

保險公司在履行賠付義務(wù)時，如出現(xiàn)拖賠、無理拒賠等損害棉農(nóng)利益行為，由新疆保監(jiān)局依法依規(guī)予以處罰。在試點縣（市）棉農(nóng)還貸到期前，保險公司對投保棉農(nóng)（優(yōu)先保障建檔立卡貧困戶）可提供貼息、代還、保證保險等金融服務(wù)妥善解決還貸資金問題。

此次改革試點主要目的是通過開展棉花“價格保險+期貨”試點，探索形成可推廣、可復制、可持續(xù)的市場運行模式，進一步完善棉花價格補貼機制，建立棉花目標價格改革補貼可替代路徑;持續(xù)穩(wěn)固和壯大新疆棉花優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進新疆棉花產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;發(fā)揮金融市場功能，有效化解棉花市場風險，保障棉花實際種植者基本收益，減輕國家財政負擔。

（來源：新疆網(wǎng)/都市消費晨報；作者：于江艷；時間：20181022；鏈接：http://www.szlhsb.com.cn/2018/1022/2116159.shtml）