2008年我國棉花生產經歷輸入型通貨膨脹和金融危機的雙重重壓，上半年“農資漲價猛如虎”，下半年棉價一路下滑，棉農植棉收益蒙受巨大損失，棉花生產遭受重創。上半年農資和雇工費用出現“雙高漲”，成本增加152 0173 3840.7元/畝，增幅達到近三成。下半年新棉市場不斷惡化，價格一路下滑，“賣棉難”全所未有，到12月農民出售量僅為60％，少于上年同期近20個百分點；售價4.76元/千克，跌幅20.7％。
　　監測結果，2008年全國單產減3％。在價格、成本和單產三要素負的互作下，到11月，凈收益僅為62.9元/畝，減幅達87.1％，全國有60％的棉田處于虧損狀態。到12月，凈收益為負的7.5元/畝。按植棉面積8789萬畝測算，主產品減收從11月的372億元增至12月的434億元，收益蒙受巨大損失。
　　由于金融危機正在向實體經濟蔓延，棉花市場不景氣的程度仍在加深，加上“賣棉難”問題還沒有得到根本解決，棉種市場疲軟，植棉積*性低落，形勢不容樂觀。關于植棉面積，樂觀估計將減20％～25％，悲觀看法將減30％，一些集中產區將減50％。
　　減輕危機對我國棉花生產的沖擊，政府還要加大棉花救市和扶持生產的力度，狠抓科技興棉。主要措施：一是擴大收儲，徹底解決“賣棉難”問題；二是盡快出臺棉花*低收購指導價，力保面積相對穩定；三是狠抓科技興棉，降低成本，促進增效。
　　一、2008年棉花生產回顧
　　1、2008年仍是棉花高產年景。據監測，全國棉花總產720～735萬噸，創歷史第二個高產年景。受農資價格一路飆升影響，植棉面積減3.1％，全國播種面積8789萬畝。全國棉花單產減幅高于10月的2.6％為3.0％。
　　2、銷售進度緩慢，價格一路走低。監測結果：2008年度新棉價格高開低走，10月中旬市場疲軟顯見，11月中旬市場進入深度惡化狀態，交售、收購、加工和銷售出現的蕭條景象――“棉農無法賣、軋花廠無法收、紡企無法買”，造成“停止收購、停止加工和停止銷售”的三停止狀態，導致“賣棉難、收棉難和用棉難”的三難境地，市場出現不同程度地恐慌，信心下挫。12月中旬國家出臺收儲150萬噸，月底略見起色，交售進度為60.2％，但受加工條件和資金等的限制，對市場的影響有限，進度仍慢于上年同期20個百分點。
　　3、成本大幅上漲，收益下降七到八成
　　一是各月價格一路下滑，跌幅兩成多。新棉價格高開低走，一路下滑，棉農籽棉售價從9月的5.44元/千克下降到12月的4.76元/千克，減幅20.7％。與2007年相比，9－12月的減幅分別為2.3％、20.5％、26.9％和25.4％。其中11月下旬內地一些產區籽棉售價下降到4.0～4.4元/千克，還有下降到3.6～3.8元/千克的*低水平。
　　二是植棉收益大幅減少至八九成，蒙受巨大損失。到11月中旬，全國植棉收益減少87.1％，生產成本上漲150元/畝、單產降低2％，籽棉售價5.0元/千克，減幅16.7％；主產品產值1218.0元/畝，減幅18.3％；植棉收益凈減423.65元/畝，凈收益僅62.9元/畝，全國有60％的棉田處于虧損狀態。到12月，植棉收益減少101.5％。由于售價下降到4.76元/千克，減幅20.7％；單產低于預期減幅為3％，主產品產值下降到1147.6元/畝，減幅達23.0％，凈收益為負的7.5元/畝。植棉收益蒙受巨大損失，按植棉面積8789萬畝測算，主產品減收從11月的372億元增至12月的434億元。
　　二、當前棉種市場疲軟，棉花生產形勢不容樂觀
　　由于金融危機正在向我國實體經濟蔓延，目前棉花市場“蕭條”，加上“賣棉難”問題還沒有得到根本解決；盡管良種棉補貼實行普惠制，然而大宗農產品扶持政策存在著不平衡性，生產信心不足。據近期對規模棉種企業的調查，棉種出庫量減少一半，而分銷市場基本沒有啟動，生產形勢很不樂觀。關于植棉面積，樂觀估計將減20％～25％，悲觀看法將減30％。據了解，一些集中產棉區面積將減50％。
　　三、保持棉花生產相對穩定的對策和建議
　　我國是棉花消費大國，消費基數大是*主要特點，穩定面積對保障棉花基本供給事關重大。保障國內居民需棉650萬噸，植棉面積8000萬畝。在金融危機面前，也有機遇和許多有利條件，黨中央號召保證糧食安全和主要農產品供給，增加農業投資，各種農業補貼增加到1200多億；棉花良種補貼全面覆蓋。但從減輕危機對棉花生產的沖擊來看，國家還要加大救市和扶持生產的政策力度，狠抓科技興棉。主要措施：
　　（一）政策扶持，擴大收儲，出臺*低保護價，穩定植棉面積
　　1、擴大收儲，加快收儲進度，徹底解決“賣棉難”是棉花生產的頭等大事。盡快收購農民手中40％的籽棉，保持“328”級籽棉2.6元/斤的收購價，盡可能地減少植棉損失。
　　2、出臺*低保護價是力保植棉面積穩定，減輕危機沖擊的重大舉措。2008年10月，提高水稻和小麥的*低價，新增東北玉米、大豆和長江油菜，惟棉花沒有列入。建議像重視糧食一樣重視棉花生產，出臺棉花*低收購價。同時建議將棉花列入農資綜合補貼。
　　3、看好**，控制進口。近期國內棉價高于國際市場，除品質結構性短缺需要進口以外，應控制一般商品棉進口，滑準稅的稅率不能降至3％。
　　（二）科技興棉，提高單產，改善品質，降低成本，促進增效
開展棉花高產超高產、低產到高產和棉麥雙高產示范活動，兩熟北移，推廣一批優勢轉Bt基因棉花新品種和雜交種，推廣合理密植、簡化管理、測土施肥、節水灌溉和防治病蟲害等簡化節本植棉新技術，提高產量，降低成本。狠抓科技培訓，落實科技興棉計劃，今冬明春要加大培訓力度，送技術進村入戶，進農家大院。
（中國農業科學院棉花研究所 國家棉花產業技術體系研發中心 毛樹春）