日前，農(nóng)發(fā)行總行下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)貸款使用情況管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求各級(jí)行切實(shí)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)銷企業(yè)和儲(chǔ)備企業(yè)貸款、加工類企業(yè)流動(dòng)資金貸款和固定資產(chǎn)貸款使用情況的管理，以適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍拓展后新業(yè)務(wù)管理的需要。
　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，糧棉油購(gòu)銷企業(yè)貸款和儲(chǔ)備企業(yè)貸款是農(nóng)發(fā)行目前貸款業(yè)務(wù)中的主體。要繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)多年來(lái)摸索總結(jié)出的行之有效的管理辦法，包括庫(kù)存物資管理的辦法。鑒于“倉(cāng)單”不具有法律效力，又與其他庫(kù)存管理措施存在著重復(fù)，總行決定取消“倉(cāng)單”和“倉(cāng)單管理”。但此舉絕不是取消庫(kù)存管理或放松庫(kù)存管理，其目的是為了依法規(guī)范管理，簡(jiǎn)化操作程序，以便騰出精力，進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的庫(kù)存管理，確保貸款物資保證性。對(duì)儲(chǔ)備、調(diào)控貸款和只從事糧棉油購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)企業(yè)的庫(kù)存，繼續(xù)實(shí)行逐倉(cāng)管理，有關(guān)記錄必須跟蹤管理到倉(cāng)、囤、罐、垛、欄；進(jìn)一步完善信貸管理臺(tái)賬，將臺(tái)賬管理延伸到倉(cāng)、囤、罐、垛、欄，準(zhǔn)確掌握糧棉油庫(kù)存物資的數(shù)量、分布以及變化情況等，并定期與企業(yè)保管賬、保管卡相核對(duì)，保證銀企賬賬相符；堅(jiān)持定期查庫(kù)制度，對(duì)庫(kù)存核查中發(fā)現(xiàn)的虧庫(kù)、短庫(kù)問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告和查明原因，采取措施防止貸款損失；認(rèn)真做好貸款檢查表和工作日志的記錄，對(duì)貸款使用管理中出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象以及重大事項(xiàng)等，在采取緊急措施處理和報(bào)告的同時(shí)，做好詳細(xì)記錄，以便掌握**手情況。
　　《意見(jiàn)》要求，各級(jí)行要針對(duì)糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧棉加工企業(yè)和其他糧食企業(yè)的特點(diǎn)，緊緊圍繞物資流與資金流的對(duì)應(yīng)性，對(duì)企業(yè)的購(gòu)、產(chǎn)、銷和資金運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督。重點(diǎn)是抓好原材料購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品銷售回籠環(huán)節(jié)的信貸管理工作，把握好流動(dòng)資金在各個(gè)環(huán)節(jié)的合理占用，防止貸款被擠占挪用。在原材料購(gòu)入環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，保證貸款?？顚Ｓ?；在加工轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，要定期對(duì)企業(yè)的存貨進(jìn)行詳細(xì)檢查，取得期末存貨準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，確保賬實(shí)相符，并通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)測(cè)和對(duì)原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品占用情況的定期檢查，對(duì)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析貸款占用和企業(yè)存貨變動(dòng)的總體趨勢(shì)是否合理，現(xiàn)金流變化是否正常；在產(chǎn)品銷售回籠環(huán)節(jié)，注意跟蹤產(chǎn)成品及副產(chǎn)品的出庫(kù)銷售情況，注重實(shí)物管理與貨幣形態(tài)管理緊密結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)的現(xiàn)金流量、應(yīng)收賬款、銷售收入等變化情況，及時(shí)了解大額資金流向，以便對(duì)影響資金安全的各種異常變化，及時(shí)采取相應(yīng)措施。
　　《意見(jiàn)》還就糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棉花加工設(shè)備技術(shù)改造等固定資產(chǎn)類貸款的使用管理提出了具體要求。此類貸款要按項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)放，貸款使用實(shí)行報(bào)賬制。經(jīng)辦行應(yīng)對(duì)借款人項(xiàng)目貸款資金使用各環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)測(cè)，定期和不定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，跟蹤監(jiān)測(cè)貸款資金使用情況，核實(shí)企業(yè)實(shí)際支出的資金是否符合貸款規(guī)定的用途；跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)務(wù)活動(dòng)等情況，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展中的料、工、費(fèi)占用，檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否正常，工程質(zhì)量是否保證，工程概算是否平衡；跟蹤監(jiān)測(cè)用于項(xiàng)目建設(shè)的物資、在建工程和已完工程占用資金情況，項(xiàng)目累計(jì)完成工程量和累計(jì)財(cái)務(wù)支出數(shù)量是否對(duì)應(yīng)。在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，定期對(duì)貸款項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行全面分析與評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決和總結(jié)貸款項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的情況和問(wèn)題，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)行。貸款項(xiàng)目竣工后，經(jīng)辦行要對(duì)貸款項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，寫出書面評(píng)價(jià)報(bào)告。