２００５年１月１日，這個曾經(jīng)讓中國紡織業(yè)翹首企盼的日子，帶給中國紡織業(yè)的是狂熱的資金投入和紡織出口的大幅增長，然而與之伴隨的還有歐美等中國紡織品輸出國的頻頻“設(shè)限”。１月１日全球紡織品配額的取消，并沒有像想象中那樣，讓中國的紡織企業(yè)順利地走上一條沒有前進(jìn)障礙的金光大道，相反卻在搬去石頭的路上看到了一堵墻。
　　中國紡織業(yè)在后配額時代走進(jìn)了“特保”的怪圈，直到現(xiàn)在還遲遲沒能走出。雖然碰觸到了不同于配額限制的另一種艱辛，但由于強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，歐美等中國紡織品輸出國的頻頻“設(shè)限”并沒有傷到中國紡織業(yè)的元?dú)猓欢L此以往，中國紡織業(yè)的發(fā)展會不會受到大的損害，結(jié)果顯然是肯定的。那么，中國如何才能走出這樣的怪圈，歐美如何才會對“設(shè)限”不再情有獨(dú)鐘，為尋找到答案，中國政府和中國紡織業(yè)嘗試了許多辦法，同時也付出了一些代價，情況有所好轉(zhuǎn)，但還沒有得到根本性解決。那么，在今后的一段時間里，中國的紡織品出口到底還有多少品種會被歐美國家“特保”拒之門外。就這樣被你“設(shè)限”
　　“設(shè)限”對中國的紡織業(yè)并不陌生，但像這一年多來如此頻繁的“設(shè)限”對中國的紡織企業(yè)來說還是疲于應(yīng)付，從美國政府對袍服、胸衣、針織布三類紡織品的設(shè)限到現(xiàn)在的美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會受理美紡織業(yè)界提交的針對我國生產(chǎn)的五種紡織品設(shè)限的請求，中國紡織業(yè)在不長的時間里頻繁地經(jīng)歷著大大小小的“設(shè)限”。
　　歐美對中國紡織品的設(shè)限，*根本的原因是中國紡織品這一年左右的時間里在當(dāng)?shù)厥袌錾系目焖僭鲩L。那么，中國紡織品在歐美國家的出口增長率到底是不是高，又高到一個什么樣的水平，我們拿中國輸歐產(chǎn)品數(shù)據(jù)來看一下，在中歐６月１１日簽署的《中華人民共和國與歐盟委員會關(guān)于中國部分輸歐紡織品備忘錄》里，歐盟承諾對源自中國的１０類紡織品終止調(diào)查。按歐盟方面統(tǒng)計(jì)，今年一季度，歐盟從中國進(jìn)口的１０類受調(diào)查紡織品與去年同期相比均增長５０％以上，其中有４類增長率超過１００％，增長率超過４００％和５００％的各有１類。這樣的增長率確實(shí)不低，但我們應(yīng)該看到，這樣的增長率是建立在配額放開前較小的出口基數(shù)上的，再加上紡織企業(yè)和歐美進(jìn)口商擔(dān)心歐美政府對中國紡織品設(shè)限，因而開足馬力生產(chǎn)，加快出口，這種高增長率必定不可持續(xù)。事實(shí)上從３月份開始，我國紡織品出口增速就逐月下降：１—２月同比增長３１．１％，１—３月同比增長２０．２％，１—４月同比增長１８．９％。
　　歐美把中國紡織品的高增長率稱為“傾銷”，進(jìn)而實(shí)行“特保”，但是傾銷的前提是以低于紡織品生產(chǎn)成本的價格出口，而中國紡織品的出口并不是在此前提下進(jìn)行的，所以說，中國紡織品被歐美設(shè)限顯得有些冤。
　　回顧美國對中國紡織品的設(shè)限過程，截至目前，已有７類被設(shè)限，另有６類已經(jīng)接受申請并有可能被設(shè)限，這讓中國的紡織出口企業(yè)甚是苦惱，歐美國家的設(shè)限如果繼續(xù)進(jìn)行下去，下一步矛頭的會指向哪里呢。中國棉紡織行業(yè)協(xié)會副理事長朱蘭芬認(rèn)為，由于我國出口的紡織品都是按大類統(tǒng)計(jì)，例如Ｔ恤衫類別包括純棉、化纖等多種產(chǎn)品，但在統(tǒng)計(jì)時并沒有把產(chǎn)品細(xì)化，而官方所公布的又只是出口金額，缺少單一產(chǎn)品的增長率，所以想根據(jù)產(chǎn)品增長率來預(yù)測下一步可能被設(shè)限的產(chǎn)品是不現(xiàn)實(shí)的。目前，她也正在權(quán)威部門尋找相關(guān)數(shù)據(jù)，但收效甚微。雖然不知道歐美下一步的矛頭具體指向哪些紡織品，但朱蘭芬認(rèn)為，根據(jù)其在美國官方網(wǎng)站查閱到的中國紡織品進(jìn)口數(shù)據(jù)保守推算，現(xiàn)在歐美對中國紡織品設(shè)限的產(chǎn)品金額已達(dá)總金額的２／３以上，也就是說歐美的設(shè)限已經(jīng)抓住了我國紡織品出口的幾個大類，所以，即使歐美對我國紡織品繼續(xù)設(shè)限，對中國紡織業(yè)也不會再造成大的影響。而中國紡織業(yè)雖然需要承受設(shè)限對產(chǎn)銷平衡的影響，但紡織企業(yè)通過把貨物出運(yùn)到別的口岸、內(nèi)銷等辦法基本上可以消化設(shè)限對自身發(fā)展的影響，達(dá)到一個動態(tài)的平衡。
　　至于歐美什么時候取消“設(shè)限”，朱蘭芬介紹說，我國與歐盟已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，到２００７年１２月取消中國紡織品進(jìn)入歐盟國家的此類限制，而美國到目前為止也沒能確定一個具體的日期。雖然歐盟有一個明確的日期，但也不容我們樂觀，因?yàn)榫o接著還有１２年的特定產(chǎn)品保護(hù)期，歐盟也可能借此做文章。
　　５０．４億美元與柔和態(tài)度
　　今年 ７月底８月初，中國國際航空股份有限公司、中國東方航空股份有限公司、海南航空股份有限公司、廈門航空有限公司和上海航空股份有限公司等與美國波音公司就引進(jìn)波音Ｂ７８７客機(jī)達(dá)成協(xié)議，并將正式簽訂合同，合同金額高達(dá)５０．４億美元。幾乎與此同時，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會宣布，將是否對中國產(chǎn)６項(xiàng)紡織品采取特別限制措施的*終決定期限推遲至８月３１日。
　　自設(shè)限以來，這是美國**次對中國紡織品采取這么柔和的態(tài)度，那么，美國的這種柔和是不是源于中國斥巨資購買其波音公司的客機(jī)呢？
　　朱蘭芬認(rèn)為二者肯定有關(guān)系，這是美國減少貿(mào)易逆差的一種手段。廣西桂林銀海紡織集團(tuán)總工程師梁立天也認(rèn)為二者有必然關(guān)系，但是中國５００億資金購買美國波音飛機(jī)只能是暫時緩解美國對我紡織品的設(shè)限壓力，并不能起到長遠(yuǎn)效果，過了這個時間段美國還會同以往一樣繼續(xù)頻繁設(shè)限。想要使美國因?yàn)槲覈徺I其波音飛機(jī)而產(chǎn)生的柔和態(tài)度繼續(xù)保持下去，*主要的是國內(nèi)的紡織企業(yè)一定要提高自律，抑制過快增長，目前，紡織企業(yè)的利潤已經(jīng)很薄了，如果繼續(xù)過快增長，不僅會激發(fā)歐美的頻繁“設(shè)限”，還會危及整個行業(yè)的健康發(fā)展。梁立天介紹說，“設(shè)限”的負(fù)面效應(yīng)*開始表現(xiàn)在他們集團(tuán)的紗產(chǎn)量上，因?yàn)槠渖a(chǎn)的紗線主要是賣給紡織出口企業(yè)，而隨著“設(shè)限”的增加，越來越多的紡織企業(yè)把出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，這就加劇了國內(nèi)競爭，進(jìn)而影響了集團(tuán)的內(nèi)銷板塊。而與此同時，集團(tuán)的彩棉紗線出口效果卻很好，工業(yè)增加值平均每噸要比普通棉花多２０００元。
　　第三輪會談承載著太多期望
　　８月１６日—１７日備受矚目的中美紡織品第三輪會談在美國舊金山舉行。朱蘭芬預(yù)測，美國不會像歐盟那么寬松，但可能會采取與歐盟相同的“一攬子”方法。也有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，本次談判“有結(jié)果的可能性會大一些”，但也要做出讓步，應(yīng)該比歐盟談判付出的努力要多。美國威爾兄弟棉花公司中國辦事處經(jīng)理李瑞瑾預(yù)測，與美國的談判*壞的結(jié)果也無非是無果而終，而能達(dá)成類似于《中華人民共和國與歐盟委員會關(guān)于中國部分輸歐紡織品備忘錄》的協(xié)議就是*好的結(jié)果了。　　
　　在第三輪中美紡織品談判中，中國前景幾何？“眼下出現(xiàn)了一些對中方談判有利的因素，如人民幣匯率升值、中國４家航空公司簽署５０．４億美元的波音飛機(jī)購買協(xié)議等。” 曹新宇近日對外表示。而朱蘭芬認(rèn)為美國并不會僅僅滿足人民幣１％的升值。　　
　　來自美國方面的消息稱，布什政府已經(jīng)起草了一份有關(guān)２００８年前中美紡織品雙邊協(xié)議的提議，并計(jì)劃在中美雙方進(jìn)行談判時提交給中國。美國貿(mào)易代表團(tuán)拒絕透露美方的具體要求，并表示，在與中方展開談判前，他們沒有什么需要向媒體透露的。　　
　　對于中國的條件，外界猜測，中國可能會要求美方將單邊施加的、中國紡織品進(jìn)口的年增幅上限調(diào)高至７．５％以上，而中國已經(jīng)與歐盟達(dá)成了這樣的協(xié)議。另外，美國政府現(xiàn)在還不得不面臨其國內(nèi)棉花出口商施加的壓力。而美國紡織品服裝進(jìn)口商協(xié)會執(zhí)行主席Ｌａｕｒａ Ｊｏｎｅｓ在此前也曾對相關(guān)媒體表示，許多零售商希望中美達(dá)成的全面協(xié)議不要有太多的限制。作為中國的紡織企業(yè)無疑*盼望中美紡織品問題能盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。江蘇祥盛紡織染整有限公司總經(jīng)理申素琴說，美國將毛制褲子等６種紡織品的設(shè)限決定日期延長到本月３１日，出口企業(yè)能多出一些天的出口日期。但從長遠(yuǎn)看，設(shè)限的不確定性，將導(dǎo)致中國紡織品對美出口市場不穩(wěn)定，對中國出口企業(yè)和美國進(jìn)口商都*為不利。梁立天告訴記者，作為企業(yè)，期望中美第三輪會談能促使美國把市場打開，期望國際市場能還中國紡織業(yè)一個平等競爭的平臺，即使談判失敗，企業(yè)也會非常感謝政府的努力，因?yàn)樵谒磥韲乙呀?jīng)盡力了。
　　２００５年，中美紡織品貿(mào)易風(fēng)云變幻，一次次的談判和磋商并沒有讓紡織出口云開日現(xiàn)，中國的紡織企業(yè)正站在一個不穩(wěn)定的市場環(huán)境和缺少公平的競爭平臺中，堅(jiān)守中國紡織業(yè)多年來搭建的城堡，等待蓬勃新生。