編者按：目前新棉已陸續上市，棉花臨時收儲政策的及時啟動，在很大程度上穩定了市場預期，保護了棉農利益，保證國內棉花市場平穩運行。然而，棉花種植成本高企、比較效益低下、下游市場需求不足、國內外棉差價擴大、流通企業無利可圖等問題的存在，也讓我們意識到，棉花產業無論在生產方式還是在產業鏈延伸升級方面，都面臨著*大的挑戰。棉花的“政策市”究竟還會持續多久？棉農的生產成本如何得到合理的市場回饋？本版今日刊發一組文章，與讀者分享。 　　　　
今年春，本報曾以《莫讓低棉價傷了棉農心》為題，報道了由于棉價持續低迷，導致今年開春棉農植棉意愿低，棉花產業出路難尋的狀況。眼下，好消息傳來，國家棉花收購價每噸較去年上調600元，達到20400元/噸。在山東省高青縣，當地籽棉開秤價為4.2元/斤，比去年“高開”0.4元。棉價漲了，地處東部相對發達地區的老棉農是否買賬？東部棉花產業的發展現狀是否有所改善？帶著這些問題，記者再次來到高青。 　　
棉花比較效益仍在低位運行 　　
4.2元/斤的開秤價，的確比去年高，然而棉農對此并不“買賬”。“今年山東氣候條件對棉花不利，棉花產量較低。同時，種植管理成本卻持續走高，種棉的收益，還是比不上種糧食作物。”唐坊鎮石家村51歲的老棉農石剛說。 　　
石剛今年種了2畝棉花，他的種地日記上清楚地記著今年的植棉投入：施底肥152 0173 3840元，追肥40元，耙地40元，播種25元，澆水100元，薄膜40元，打藥100元，不算人工成本，畝均成本為525元。石剛的棉田受了臺風災害，畝產僅400斤，收入不到1700元。 　　
而同是一畝地，小麥、玉米的投入成本約為500元，收益卻超過2000元，比種棉花好很多。而且，棉花從4月份開始播種，11月份收獲完成，由于機械化程度低，用工多，還影響打工收入。“現在農戶70%的收入來自務工。當前從事棉花生產的，多是不能外出打工的老弱病殘人員，所種地塊也多是只能生長棉花的鹽堿澇洼地。”唐坊鎮農委主任馬躍飛說。 　　
有著銀嶺之稱的唐坊鎮，耕地面積7萬畝，棉花*多時達5萬畝，而現在只有1.7萬畝。整個高青縣，今年棉花面積10萬畝，而高峰時面積為34萬畝。棉田面積逐年減少，萎縮之勢加劇，是東部發達地區棉花產業所面臨的普遍現狀。在此背景下，0.4元/斤的棉價漲幅，仍是杯水車薪，難解棉農大渴。 　　
本地棉遭遇外棉夾擊 　　
家住鄭埝村，現年58歲的鄭念太，從二十多歲開始當棉販。“二十年前，**能收棉七八萬斤，一年收到200多萬斤，現在連一半都不到。”鄭念太說。 　　
為啥？因為大的棉紡企業，現在都不用本地棉了。鄭念太介紹，現在魏棉等一些大的紡織企業都用新疆棉、外國棉，山東當地的棉花雖然面積萎縮，但還是遭遇“賣棉難”現狀。 　　
訂制了棉花行情資訊的老鄭，對當前及各地的棉花行情了如指掌：“今年，要不是國儲棉價格上調，國家托底收購，山東棉價怕是還要下降。因為今年全球棉花大豐收，供大于求仍是市場主調。” 　　
高青縣棉花產業辦公室人員介紹：“國家救市能夠提振行業信心，特別是對國外低價進口棉的配額限制，是國內棉價市場的一粒定心丸。預計國內棉價還會小幅上漲，但這樣的棉價在山東，已經難以吸引農民種棉。” 　　
扶持企業是出路 　　
馬躍飛主任說：“農民*講實惠，啥掙錢種啥。照此發展下去，農民不種棉可行，但對國家來說卻不行。棉花與糧食一樣，都屬戰略資源，如果棉花完全依賴進口，勢必會遭遇‘卡脖子’。” 　　
棉花產業的出路在哪？石剛說，國家的政策導向很關鍵：“國家重視糧食生產，糧食每畝補貼120元，群眾的積*性就上來了。反觀棉花，補貼只有15元/畝，反映在生產的積*性上，也就有差距。而棉花用工多，補貼數額更大些才好。” 　　
加大良種研發投入，則是鄭念太的建議。他說，八十年代，小麥平均單產只有600來斤，現在小麥畝產過千斤已經稀松平常了，棉花產量卻還很難到500斤。 　　
“需要培植扶持棉紡企業，棉花靠企業消化，棉企不景氣*終會拖累棉花生產。”淄博英匯紡織總經理姚方青說。2008年金融危機以來，棉企步履維艱，周邊不少棉企紛紛關門或轉產。他建議，國家加大對棉紡企業的支持力度，盡快解決棉紡企業增值稅“高征低扣”問題。“現行的增值稅政策是，棉花采購進項稅率為13%，銷項稅率為17%。這意味著棉企業既是沒有實現增值，也要負擔4%的稅收，也就削弱了競爭力。”姚方青說。