為更好做好2015年度棉花購銷工作，分析當前棉花形勢，互通信息、交流經驗、反映問題、提出建議、研究對策， 11月21日上午，安徽省棉花協會舉辦的安徽省棉花協會三屆二次常務理事會暨全省棉花形勢分析會在合肥順利召開。省直相關單位領導、各常務理事，各地棉花協會和會員單位負責人，以及中儲棉花信息中心總經濟師馮夢曉等近50人參加了會議。

安徽省棉麻有限責任公司董事長、安徽省棉花協會會長王選中**致辭，他簡要分析今年我省和國內外棉花市場形勢，并代表協會向大會做了工作報告。 。

中儲棉花信息中心總經濟師馮夢曉就當前棉花現狀，回顧了上年度棉花市場行情，分析四年來國內紡織發展態勢和棉花消費近況，深度剖析全球棉花產業情況以及對國內外未來棉花價格趨勢作出預測。

隨后，與會的各代表及嘉賓分別就今年棉花收購、加工、經營情況；當前棉花生存困境與進一步探尋改革發展新模式；棉花目標價格政策實施完善等問題進行深度分析與探討。

大會對協會部分領導成員進行了調整，選舉秦偉、丁蘭香為副會長、柏偉為秘書長。

（一）

王選中會長就協會近年來的工作情況做了“發揮協會橋梁作用 推進棉花產業發展”的工作報告，內容如下

安儆徽省棉花協會在省供銷和省民政廳的指導下，在政府有關職能部門和會員單位大力支持配合下，圍繞服務政府、服務企業、服務會員、當好政府與企業、企業與企業之間的橋梁，為維持棉花市場穩定，保護棉農和企業的利益，主要做了以下幾項工作。

一、加強棉花新政策宣傳力度，為制定政策提供有效依據

去年是棉花目標價格改革試點的**年，市場環境變化很大，棉花市場較往年更加復雜。我省大部分棉農對棉花形勢態度消*，棉花企業也多看少動非常謹慎，這種局面讓我省的籽棉一度出現積壓情況，棉花購銷進度異常緩慢。見此局勢，協會一方面積*地聯系上級部門了解內地植棉補貼細則的商討情況，將民情及時反饋到領導部門，另一方面努力安撫棉農情緒，耐心解答棉農疑問，把內地2000元的植棉定額補貼政策宣傳到基層，給棉農吃了顆“定心丸”，引導他們不要盲目惜售、適時交售棉花。此外，協會還積*匯總我省植棉情況的有關材料，統計近幾年省內植棉和生產的數據，為省內制定植棉定額補貼細則實施辦法提供了有效依據。

二、 認真做好調查研究 提出合理建議

為促進我省棉花產業的健康發展，協會與省相關部門聯系密切，積*做好行業調研，及時反映問題并提出有效建議。

由于2013年種棉減產減收，我省棉農植棉積*性受挫，內地棉花是否給予補貼，補貼多少遲遲未能公布，導致棉農不愿種棉花，全省棉花種植面積減少50%以上。棉花企業、紡織企業近半數停產、倒閉。協會安排人員于2014年5月實地到無為、安慶、蕪湖等主產棉區，深入到棉農家里，調查了解棉農減少種植面積的原因及訴求。隨后向省政府寫了《關于建議要求我省實行目標價格補貼的報告》， 呼吁國家也給我省產棉區一定政策支持，*大限度維護棉農利益，穩定內地棉花行業的健康發展。在獲悉內地植棉每噸皮棉給予2000元價格補貼后，**時間將信息傳達到省內植棉區，提醒棉農朋友要調整好心態，特別是老棉區和已習慣種棉的棉農在調整種植結構難度大的情況下還宜繼續種植棉花，同時提醒省內棉花企業要及時關注棉花市場供求形勢，加強質量管理并規避風險。并參與有關部門召開的我省棉花目標價格補貼政策討論會，針對制定我省棉花目標價格補貼的具體實施辦法，提出了建議，具有較高的參考價值。

三、堅持服務宗旨，發揮協會橋梁作用

協會根據工作需要努力提升工作人員的專業素質，積*參加中國棉花協會舉辦的各類培訓班和國際、國內大型棉花交流、論壇會。為確保今年的棉花購銷工作能順利進行，積*開展學習掌握棉花新標準實施工作，幫助和促進我省棉紡加工企業積*適應國家棉花質檢體制改革帶來的新變化和新要求。能及時向政府和上級有關部門反映會員的訴求和建議，加強了政府與農民和企業的聯系和溝通，充分發揮了橋梁和紐帶作用。

四、加強聯系溝通 做好信息傳遞

協會一直與政府相關部門、會員單位和棉農保持良好的聯系和溝通，重視合作，努力做好棉企棉農與政府之間的橋梁和紐帶，密切關注棉花市場的變動，充分利用信息發布平臺,及時傳遞有關政策及棉花市場信息,協會創辦的電子刊物<棉花周報>，2014年共發布52期，2015年截止到11月20日，共刊發40期，3年來共發布152 0173 3840期。

五、適時召開棉花形勢會。

為使會員了解政策、分析形勢、交流經驗、研究對策。2013年11月份協會在合肥召開了全省棉花形勢座談會，請省相關部門領導出席會議講解形勢、政策。與會代表就當年棉花生產、收購形勢、新標準執行及存在問題進行了交流。會議為大家提供一個互相交流、反映問題、提出意見和建議的好機會，取得良好的效果。

六、存在問題

近幾年由于棉花面積大縮降低，導致棉花產量大幅減少,棉花收購、加工企業收不到棉花,不少企業關門歇業，行業處境十分艱難。受此影響，協會活動十分困難,數據統計不上來，會費拖欠，經費緊張，明年的情況依然不樂觀。期待有關部門予以重視，關心，支持。也希望得到會員單往的理解、體諒和支持。

（二）

與會代表對當前各地的棉花形勢進行了深入分析，并提出了問題和建議，大家共同反映的問題是：

一、植棉面積大幅減少。各地植棉面積呈現逐年大幅減少的趨勢，從全省情況看，淮北棉區基本上沒有什么棉花了，只有少數地區零星種植，江淮之間棉區棉花也是零星種植。只有沿江棉區還有部分棉農種棉，但面積大幅減少。如安慶棉區原植棉面積100萬畝，去年50萬畝，今年只有20多萬畝左右，比去年減少50%；我省重點優秀棉基地無為、望江、宿松均大幅下降，無為縣*高時植植面積達60萬畝，今年實際面積不到10萬畝，望江縣*高42.3萬畝，今年只有15萬畝，實際面積7.萬多畝，宿松縣今年實際植棉只有7萬畝，比去年也大幅減少。以前的棉田已改種水稻、雜糧等其它農作物，但價格也比去年下降，且不易賣出去。

二、棉花加工、收購企業處境十分艱難。由于國家要求棉花加工企業棉花打包機一律要收用400型，我省前后共批準近100家企業改400型廠，由于棉花面積大幅減少，產量大幅降低，收不到棉花，大部分400型廠關門歇業或倒閉、破產。安慶市共批400型廠24家，現只有7家企業尚在收購；開機加工的只有4家，無為縣原有14家400型廠，現只有4家在收購;望江縣8家400型廠，只有1家在收棉花，棉花加工企業處境十分艱難。截止到本月20號，安徽僅有11家棉花加工企業加工送樣公檢，數量僅有24689包，5558噸

三、棉花價格下降。今年農民交售的籽棉價格在2.8-3.00元，比去年均價3.20元減少10%左右，皮棉銷售價在1.25-1.30萬元/噸，也較去年下降10%，棉農種棉如算上勞動力成本，基本上不賺錢。農民植棉積*性受到挫傷。

四、目標價格補貼實施中存在一些問題。對去年棉花定額補貼農民反映比較強烈的有：

1、補貼標準過低。根據各地公布的數字，山東、江蘇都在200元/畝以上，安徽*高的140元/畝，低的只有120元/畝，在全國范圍比較來講是比較低的。

2．補貼款兌現時間過長。兌現快的今年6月底前補貼款才打到農民的“一卡通”上，但還有少數縣沒有執行到位。有的還未足額發放，如無為縣撥5千萬元，只發放2千萬元，還有3千萬元未發放。

3、補貼未與與產量、質量掛鉤。去年補貼是按面積兌現的，沒有和棉花的產量、質量掛鉤，造成諸多不公，如種植大戶產量高，質量好，沒有得到實惠。

與會不少代表認為，出現上述問題主要原因是國家在棉花價格定額補貼政策上不合理，抓新疆不抓內地，新疆補貼多，內地補貼少，棉農心理覺得政策不公平。內地許多老棉區，棉農長年種棉花，擁有幾十年的種棉習慣和經驗，沿江棉花的沙土地尤其適宜種優質棉，是國家優秀棉重要生產基地，如無為、宿松、望江等縣都是優秀棉種植大縣，棉花已成為棉區農民主要經濟來源，棉花產業的穩定直接關系到農民的切身利益。作為國家重點產棉的新疆棉區，近年來面積也呈減少趨勢，棉花質量逐年呈下降，纖維長度短，馬克隆值高，纖維粗，不能紡高支紗。長此下去，內地棉花就有消失的可能，一旦新疆棉花出現問題，就會影響到中國在國際棉花市場的話語權，就要受到國際棉價的制約，對國內紡織行業是非常不利的。

另外，內地眾多400型加工廠當初上400型打包機是國家有關部門強制推行的，各地加工企業投巨資改造，廢棄原200噸打包機，改上400噸打包機，同時軋花機、剝絨機等配套設備也重新購置，現在企業要關門歇業了，原改造的設備怎么辦？投入的資金如何收回，希望有關部門重視并予以一個好的解決辦法，否則僅靠加工企業自身是無力承擔這一沉重負擔的。

對于棉花收購、加工企業如何適應當前市場形勢，與會代表認為：

1、加大對內地棉花的政策支持力度。為保持國內棉花市場健康穩定地發展，內地應享有和新疆同等的補貼政策，棉花的目標價格定額補貼政策要及早公布，及時足額地發到棉農手里，給棉農吃個定心丸。同時對棉花加工企業也要有政策支持。

3、降低棉花的種植成本，進行集約化、專業化、機械化生產是棉花產業發展的根本出路和必然趨勢，棉花企業要充分認識這一點，并朝這個方向努力。

4、各級政府要關心重視、支持棉花產業發展，幫助解決棉花產業中存在的一些問題，各級棉花協會要發揮橋梁紐帶作用，加強與政府及相關部門的聯系、溝通，將棉農、棉企、紡織企業產生的問題，提出的建議及時向有關部門反映，力求盡快得到解決。

（三）

會議隨后召開了安徽省棉花協會三屆二次常務理事會，應到常務理事36人，實到30人，超過章程規定的2/3，經表決，通過以下決議:

1. 汪斌、周其文不再擔任協會副會長

2. 增選秦偉、丁蘭香為協會副會長;秦偉不再擔任秘書長

3. 決定柏偉為協會秘書長

4. 安慶江花棉業有限責任公司不再擔任常務理事、理事單位