2011年我區棉花生產氣候適宜，生產正常，沒有出現大的災害性天氣。全區大力開展棉花高產創建活動和重大技術推廣，新品種、新栽培技術和膜下滴灌技術大力普及，棉花單產增加，產量也較上年有所提高。但物質費用與人工成本、機械作業費增加較多。籽棉收購高開低走，棉籽、短絨等棉副產品價格不及去年的一半。

一、 購銷及價格情況

9月初我區各地新棉陸續開秤，今年我區新棉購銷工作呈現出收購資金足、籽棉收購快、公檢數量多、市場銷售慢、交儲積*爭、出疆運輸難的特點。
（一）生產情況 據自治區統計局統計，2011年全區棉花播種面積2457萬畝，較上年增加266萬畝，增長12%。預計總產將達到284萬噸，增長14.5%。北疆棉花產量普遍比南疆低，棉花品質也略低于南疆，籽棉平均衣分38%，畝產260-300公斤；南疆籽棉平均衣分在40%以上，畝產350-400公斤，庫爾勒市的普惠農場平均畝產在450公斤以上，*高達到550公斤。長絨籽棉平均衣分31%，畝產280-300公斤。
（二）收購價格情況 2011年籽棉開秤收購價均高于去年。北疆8.5-8.80-9.0元/公斤，*高到9.2元/公斤，高出去年3.03%；南疆開秤收購價均在9元/公斤以上，*高到9.8元/公斤，高出去年5.26%。長絨棉開秤收購價11.3元/公斤，低于去年1.74%。本年度我區地方籽棉平均衣分38%，平均收購價北疆8.4元/公斤左右，南疆8.7元/公斤左右。棉籽全區平均收購價格為1.5 元/公斤，不及去年的1/2；短絨3.5-4元/公斤，不及去年的1/3。而去年同期棉籽價格3-3.5元/公斤左右，短絨10元/公斤以上。
（三）籽棉收購進度快 新棉收購初期，由于今年用工成本的增加，使得棉農對棉花價格預期較高，國家出臺收儲托底價，棉農對棉花價格期望值增加，不愿急于出售，處于觀望心態。但隨著棉價的高開低走，棉農才開始著急出售棉花，10月中、下旬出現排隊交棉的情況。目前我區籽棉收夠已經結束。截止到12月10日，全區已累計收購新棉337萬噸（皮棉，下同），其中：地方234萬噸，比去年同期增加72%。目前全區已加工皮棉280萬噸。
（四）長絨棉價格情況 新疆阿瓦提縣長絨棉購銷價格保持穩定。收購初期長絨棉152 0173 3840級收購價格11.3-11.5元/公斤，*高達到12元/公斤；11月25日，長絨籽棉收購價格在9.2-9.3元/公斤；12月初長絨棉價格降至8.5元/公斤，12月15日價格有所回升9.1-9.2元/公斤。而去年同期11月25日長絨棉收購價14.3元/公斤，12月15日收購價13.9元/公斤，棉籽收購價格3.2元/公斤。11月底152 0173 3840級長絨棉銷售報價30000元/噸， 12月中旬銷售報價為27000-28000元/噸。當地紡織企業零星采購，成交量非常小。
（五）兵團棉花情況 兵團農一師新棉開秤收購價手采棉7.5元/公斤，機采棉7元/公斤，與去年持平。今年與團場二次結算價格為每噸19500元；兵團農八師新棉開秤收購價手采棉8.5元/公斤，機采棉8元/公斤，與去年持平。今年還未進行二次結算。
（六）棉花現貨市場低迷，棉企交儲積*。隨著新棉大量集中上市和棉花現貨市場低迷，需求不旺，一方面內地用棉企業和棉花流通企業在疆內采購的很少，報價也明顯低于加工企業預期；另一方面由于有收儲價格做支撐，對于不符合交儲條件的皮棉廠家也沒有賤賣的打算。市場皮棉銷售價已低于19800元/噸的臨時收儲價，迫于還貸的壓力，交儲是企業*好的選擇。由于2011年12月、2012年1月份向內地運輸的壓力增加，新疆有限的排空入疆車皮又將被占用，南疆棉企即使通過汽車運輸至烏魯木齊或其它北疆站臺也很難入庫或獲得車皮，再加上隨氣溫下降，汽車運輸費用也將不斷上漲，形勢逼迫棉花加工企業忍痛交儲。全區收儲交易量增加。截止12月9日，全區交儲棉花94.2萬噸（含兵團），占全國棉花臨時收儲的68.8%。

二、2011年我區棉花生產成本收益情況

根據我委成本監審局匯總數據顯示，2011年我區棉花種植成本增加，棉農收益降低。今年受國際、國內影響大部分農業生產資料價格上漲，特別是種植棉花需求量較大的二胺價格漲幅較大；還有就是機采棉技術的使用，使得機械作業費較上年增加幅度較大。2011年雇工價格普遍上漲。流轉地租金相應提高。而棉花的總成本增加，棉花及棉副產品收購價格的下跌，在一定程度上影響了棉農的收益。
（一）畝產量 2011年全區平均畝產皮棉108.68公斤（折算為皮棉價），較上年實際單產增加15.32公斤，增幅16.41%。
（二）畝成本 2011年棉花每畝總成本1694.21元，較上年1405.51元增加了288.7元，增幅20.54%。其中：生產成本1368.38元，較上年增加223.16元，增幅19.49%。
1、物質與服務費用為734.61元，較上年增加193.98元，增幅35.88%。其中：種子、化肥、農藥和農膜費用分別較上年增加28.14%、36.55%、36.78%和5.67%。機械作業費較上年增加50.13元，較上年增幅56.02%。
2、人工成本為633.77元，較上年增加29.18元，增幅4.83%。其中雇工費用較上年增加47.78元，增幅16.21%。
3、土地成本352.83元，較上年增加65.54元，增幅25.18%。由于2010年棉花收購價格奇高，使得棉農2011年種棉積*性高漲，2011年土地流轉地的租金上漲幅度較大。
（三）每畝凈利潤、現金收益 2011年棉花每畝凈利潤、現金收益較上年減少幅度較大。2011年每畝凈利潤、現金收益分別為587.75、1113.79元，較上年1141.88元、1676.41元減少554.13元、562.62元，下降48.53%、33.56%。
（四）銷售價格 2011年棉花每50公斤平均出售價格由上年的1147.62元下降到今年的927.09元左右，下降19.22%。

三、存在的問題

一是今年我區籽棉收購高開低走，棉副產品價格也持續走低。目前部分企業銷售價與收儲價形成倒掛，不僅影響我區棉農增收，也給棉花生產經營企業帶來了巨大的壓力，對新疆棉花產業穩定發展帶來不利的影響。
二是物質投入增長過快，棉花生產單位面積成本在逐年增加，而且近年來棉花單產的增長速度遠遠低于畝成本的增長速度，棉花生產機械化程度低，棉花采摘成本高，形成降低單位產品生產成本的重要瓶頸。降低了新疆棉花的價格競爭力。
三是缺乏實力強、規模大、效益好的龍頭企業，對生產基地和農戶的帶動作用不強，棉花經營過度分散，各地各廠各自為戰“鉆”市場的現狀，棉花資源的深度開發潛力和品質優勢未能得到充分發揮和轉變，導致了市場應變能力和競爭力低。棉花產業鏈短，產品增值幅度小。
四是鐵路運輸壓力大，運輸形勢不容樂觀。外運能力一直是影響新疆棉花銷售的“瓶頸”。建議國家加大向新疆排空車皮的力度，使棉花能及時發運。

四、政策建議

（一）進一步加大棉花生產投入，擴大棉花生產規模。進一步加大棉花生產的科技投入，加快棉花的科技創新，增加高產優質高效棉花的科技成果應用。增加棉田水利設施建設投資，大力推廣和普及棉花節水滴灌技術。把中低產棉田建設成高產穩產棉田。發展適度規模經營，將一家一戶的生產方式轉變成農場式經營規模，大力推廣使用機械化，減少人工采摘棉花，實現規模效益。這是降低棉花生產成本，提高棉花生產經濟效益的重要措施和手段。
（二）面對復雜多變的棉花市場，需要對新疆棉花的發展戰略明確定位。建議把新疆宜棉主產區作為國家商品棉生產基地，參照小麥補貼管理模式，給予棉花同等的政策，以穩定宜棉地區的棉花種植面積，不斷提高棉花的產量和品質。
（三）加強市場管理，提高棉花質量，加大對新疆棉花的扶持力度。一是要加大政策扶持力度。希望國家出臺一系列的配套措施、辦法和必要的補貼機制，發揮骨干企業在農副產品市場的調控作用，大力扶持棉花龍頭企業的發展，徹底改變和扭轉棉花市場發展的被動局面。二是金融機構加大對新疆棉花流通企業的資金扶持力度，在保證企業收購資金供應、實行利率優惠的同時，適度降低信用等級限制，給予技術改造、配套、升級等中長期基本建設貸款支持；簡化貸款手續，降低貸款企業自籌資金和風險保證金比例，取消棉花貸款“雙結零”限制，提高企業資金利用率。推動新疆棉花產業健康持續發展。
（四）加快新疆棉花現代交易平臺及現代物流項目建設，增強企業發展后勁和市場競爭力。
（五）中央新疆工作座談會的召開，為新疆的跨越式發展和長治久安提供了保障。十九個省市援疆為新疆大發展、大開發提供了各方面的支持，我們要充分利用這一機遇，利用我區豐富的棉花資源，優良的棉花品質，吸引內地知名的紡織企業來疆落戶，鼓勵棉花加工企業采取多種形式與紡織、營銷等部門直接掛鉤，形成產、供、銷一體化棉花產業運行模式。
（六）建議將汽車運輸棉花也納入疆棉移庫運費補貼范圍，緩解棉花鐵路外運的壓力。
（七）建議繼續研究出臺改革相關配套政策，促進長絨棉儀器化公證檢驗的推行，并將長絨棉納入公檢體系。
（八）建議國家盡早出臺機采棉收購、加工等方面的標準。對機采棉產業予以扶持，支持機采棉入儲，加大機采棉的推廣力度，以便于棉花產品管理和降低生產成本。