前不久，農業部副部長范小建在廣西南寧舉行的全國農村改革與發展座談會上提出，鑒于當前一些棉花主產區出現豐收價跌、農民賣棉難等問題，建議國家參照目前已經建立的水稻、小麥的保護性收購政策，盡快出臺棉花*低保護價收購政策，以確保棉花產業的健康穩定發展。
　　由于補貼對棉價的影響重大，一時間，有關棉花補貼的話題再次成為了市場議論的焦點。
　　152 0173 3840年之前，我國曾對棉花實行保護價收購政策，之后為了提高棉花資源的配置效率以及減輕巨大的財政虧損壓力，棉花收購價格被正式放開，完全由市場決定。但棉改時國家明確規定，“遇有特殊情況，國家可在一定時期內對棉花收購價格或銷售價格規定一定程度的限制”。
　　目前，美國、歐盟等世界主要經濟體和棉花生產國均對棉花產業施行補貼政策。例如，作為世界第二大棉花生產國的美國，其國內棉花產業的補貼主要分為生產補貼、銷售補貼和貿易補貼，其中前兩項補貼的對象為棉花種植者。雖然貿易補貼（即Step2補貼）按WTO的要求已于今年8月起取消，但該項補貼主要針對棉花出口商，并且占補貼總量的比重較小，因此目前美國對棉花種植領域的補貼數量依然巨大。
　　我國是世界上*大的棉花生產國，棉花在我國是僅次于糧食的重要農作物。據農業部統計，我國約1.4億農村人口的主要收入來自于棉花產業。由于近些年來國內外棉價波動巨大，棉農往往首當其沖受到影響。在“三農”問題日益受到關注的今天，政府重新對棉農補貼作出可行性研究也在意料之中。
　　目前國際上對棉農進行補貼的方式主要有兩種：一是按種植面積直接對棉農進行補貼；二是制定保護性補貼政策，即根據棉農的生產成本等確定保護性價格，當市場價格低于保護性價格時，政府按差額對棉農提供補貼。從我國目前情況看，若決定恢復棉農補貼，那么后一種方式較前一種為佳。
　　雖然補貼有助于改善棉農的處境，但我國對棉農進行補貼也面臨著一些問題。
　　**，雖然目前國際上仍有眾多國家對棉花種植業實行補貼，但減免棉花補貼一直是WTO所談論的主要話題。在2005年于香港舉行的WTO第六次部長級會議上，各成員國一致同意將于未來取消棉花出口補貼。而今年7月在日內瓦舉行的多哈回合談判，也正是因為美國拒絕就取消國內棉花補貼等問題作出妥協而宣告失敗。在多哈回合談判處于敏感期，恢復國內的棉農補貼或許將在國際上引來責難之聲。
　　另外，中美協議曾規定，我國要取消棉花出口補貼，對國內棉花的生產流通補貼也要逐步取消。因此，我國政府可以采取諸如加強對棉農進行種植方面的指導、努力降低農業生產資料價格等一系列措施，在更廣泛的范圍內增進棉農利益。