繼2020年中央一號文件后，“恢復生豬生產”又出現在2020年政府工作報告中，成為兩會農業領域的熱點。農業農村部部長韓長賦公開表示，今年生豬產能有望恢復到基本接近常年水平，預計后市豬肉價格不會出現大幅度上漲。同時，生豬生產完全恢復需要一個過程。

兩會代表和委員們也在關注生豬生產。全國政協委員、中國肉類食品綜合研究中心副所長喬曉玲向新京報記者表示，新冠肺炎疫情對中小散戶造成一定影響，中小散戶基礎性生產設施較為薄弱。真正豬周期拐點是否到來，有待進一步觀察。她在《關于提前制定生豬產業“十四五”發展規劃的提案》中建議指導各地確定生豬標準化規模養殖和中小散養戶的布局。

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好同樣提交了恢復生豬產能的提案，建議可考慮從國家層面設立生豬產業發展母基金或發行特殊國債、支持養豬用地“聚零為整”等。

生豬生產恢復要抓大帶小

5月22日，農業農村部部長韓長賦在全國兩會部長通道上表示，當前生豬生產恢復勢頭不錯，有望實現今年生豬生產恢復目標，使產能恢復到基本接近常年水平。其中，作為生豬生產的核心指標，能繁母豬存欄量自去年10月開始已止降回升，連續7個月恢復增長，至今年4月，母豬存欄量較去年9月增長了18.7%；生豬存欄也出現連續3個月增長。

同時，韓長賦也指出，生豬生產完全恢復需要一個過程，各方面工作不會放松。農業農村部將繼續抓責任落實、抓政策扶持、抓大帶小、抓非洲豬瘟防控。目前已下達各地生豬生產恢復目標任務，同時將落實好19條扶持生豬生產政策，調動企業和農民的積*性，繼續嚴防嚴控非洲豬瘟，建立常態化的防控機制，加快非洲豬瘟疫苗的攻關和研制。

據韓長賦介紹，目前國內規模場飼養的生豬占52.3%，中小戶飼養的占47.7%，要通過龍頭企業帶動中小農戶，共同補欄增養，提高防疫水平。

對此，全國政協委員、中國肉類食品綜合研究中心副所長喬曉玲持有同樣觀點。在《關于提前制定生豬產業“十四五”發展規劃的提案》中，她建議，可在養殖集中區專題研究和生豬限養禁養區國家標準的基礎上，制定發布全國生豬產業 “十四五”發展規劃，指導各地確定生豬標準化規模養殖和中小散養戶的布局。

喬曉玲告訴新京報記者，通過非洲豬瘟和新冠肺炎可看出，中小散戶的基礎性生產設施還是較為薄弱的，在資金、勞動力等方面都存在很大問題，經不起風險沖擊。“但在我國生豬養殖產業中，中小企業仍占較大比例，不可能被完全放棄。合作的方式可使二者互利共贏。”

除喬曉玲外，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好同樣提交了有關恢復生豬產能的提案。在《關于雙疫情影響下加速恢復生豬產能，實施綜合性提振復產措施的提案》中，劉永好建議，在恢復生豬產能時，還也可考慮從國家層面設立生豬產業發展母基金或發行特殊國債、支持養豬用地“聚零為整”、加大養豬技術創新和人才培養、加強產能恢復期的跨區域協調等。

政策激勵下企業擴張持續

在韓長賦看來，生豬生產的恢復與政策支持、市場主體積*性息息相關。“黨中央、國務院高度重視生豬穩產保供，出臺了一系列政策措施，地方政府也采取了很多措施，并拿出真金白銀從政府層面鼓勵推動生豬生產。”

新京報記者注意到，2019年9月左右，國家開始出臺系列措施鼓勵生豬生產，2020年中央一號文件更是首次提及要加快恢復生豬生產。2020年3月，財政部農業農村司副司長姜大峪在新聞發布會上表示，將對生豬調出大縣獎勵30億元，支持調出大縣生豬生產流通。

2020年豬企擴張步伐仍在繼續。其中，新希望六和在今年5月宣布擬以18.34億元投資建設6個生豬養殖項目、以4.2億元收購2家公司發展生豬業務。唐人神也在今年5月內披露了4份生豬養殖項目投資協議或框架協議，項目合計年出欄量達350萬頭。溫氏股份更是選擇聯手華統股份，擬合資設立生豬養殖業務公司和生豬屠宰業務公司。

除傳統農牧企業擴張外，皮革企業振靜股份、房產企業萬科集團等“門外漢”也已著手跨界養豬。喬曉玲向新京報記者表示，新興且具有雄厚資金的企業跨界養豬是存在一定優勢的，“充足的資金可以支撐其建立現代化養殖基地和具有先進技術的屠宰場。”但跨界后，還是要看企業是否有專業技術團隊去組織生豬養殖，“如果人才也齊備，會更容易在豬領域起步。 ”

豬周期拐點有待觀察

伴隨生豬產能逐步恢復，久高不下的豬肉價格已出現階段性回落。農業農村部數據顯示，5月15日-5月21日，全國農產品批發市場豬肉批發價格已連續13周小幅下降，跌至39.05元/公斤，環比下降6.1%。5月11日-5月15日，16省（直轄市）瘦肉型白條豬肉出廠價周平均值跌至36.35元/公斤，環比下降9.1%。

農業農村部信息中心認為，生豬和豬肉均價繼續下跌的原因在于，大體重肥豬供應較多、低價儲備肉和進口肉陸續投放市場，以及受新冠肺炎疫情影響，終端豬肉消費需求疲軟，造成階段性供應增加，出現供需雙向利空局面。

對于后續豬價走勢，韓長賦在全國兩會部長通道上表示，當前豬肉批發價格已較*高點下降23%，每公斤大體下降12元左右。伴隨生豬生產恢復，供求關系還會逐步改善，預計后市豬肉價格不會出現大幅度上漲。

不過，豬價不再大幅上揚并不代表本輪超級豬周期拐點已至。中國生豬預警網首席分析師馮永輝認為，2020年豬價應該仍會維持高位震蕩狀態，豬價周期性下跌或要到2021年才會體現。喬曉玲也向新京報記者表示，前期新冠肺炎疫情對中小散戶造成了一定影響，且目前價格下滑也是受到消費需求下滑、進口肉平抑市場的作用。所以，真正豬周期拐點是否到來，有待進一步觀察。

雖然拐點尚未到來，但開始下行的豬價已給相關養殖企業敲響警鐘。2020年5月，牧原股份在股東大會上表示，豬價是決定牧原股份未來兩年發展速度的重要因素。而且豬價變動會影響現金流，牧原股份會根據現金流狀況調整發展速度，保證正常經營。

在唐人神看來，豬價下行風險來臨時，豬企既要考慮公司能不能有足夠資金幫助自身走出寒冬，也要考慮公司養殖成本和新建的養殖產能成本是不是足夠低。未來，唐人神將利用管理技術、科學技術以降低成本、提高效益。