12月23日，海關總署和農業農村部發布公告，中國解除日本口蹄疫禁令及對日本30月齡以下剔骨牛肉的禁令。

而在此前，受瘋牛病影響，中國自2001年起開始禁止進口日本牛肉。專家表示，時隔18年后的解禁是由中國消費升級和對外貿易關系共同助推而成。

日本牛肉18年后再獲輸華批準

據海關總署和農業農村部聯合發布的公告顯示，根據風險評估結果，解除日本口蹄疫禁令，允許符合要求的日本偶蹄動物及其產品輸華，原質檢總局、原農業部2010年第45號聯合公告同時廢止。同時，解除原國家出入境檢驗檢疫總局、原農業部聯合公告2001年第152 0173 3840號對日本30月齡以下剔骨牛肉的禁令。日本30月齡以下剔骨牛肉輸華檢驗檢疫要求另行制定。

此前，受瘋牛病影響，中國于2001年開始禁止進口日本產牛肉。原國家衛生部曾在發布防止瘋牛病傳入的公告中指出，瘋牛病全稱為"牛海綿狀腦病"，是一種發生在牛身上的進行性中樞神經系統病變。人類發病者罕見，但染上此種疾病，遲早腦部會受損，癡呆癥狀日益嚴重，因起并發癥而致死亡。

而在2010年，伴隨日本境內爆發口蹄疫，中國進一步禁止了進口日本的偶蹄動物（豬、牛、羊等）及其制品。據農業農村部介紹，口蹄疫是危害嚴重的動物疫病之一，被世界動物衛生組織列為法定報告動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。

2019年4月，日本媒體報道，中日兩國政府在部長級“經濟高層對話”上就中日解禁出口的條件之一“動物衛生檢疫協定”達成實質性共識。關于肉牛的飼養設施，日方將就相關水準向中方聽取意見。日本國內畜產業人士認為，解禁后，中國將成為“很有魅力的市場”。2019年12月，日本牛肉迎來時隔18年后的正式解禁。

牛肉解禁與市場需求相關

事實上，為保護消費者健康，我國曾多次因疫病問題調整國外牛肉的進口源。除日本外，受瘋牛病影響，中國曾先后禁止進口英國、愛爾蘭、法國、丹麥、美國等國家的牛肉及相關產品。

伴隨食品安全問題的解除，2017年，美國牛肉在13年后重新回到中國市場；2018年，英國牛肉也在22年后獲得進口批準；同在2018年，中國還先后解除了愛爾蘭、荷蘭、丹麥、法國等國家的牛肉輸華禁令。

食品行業分析師朱丹蓬向新京報記者表示，此次中國開放日本牛肉一方面與政治經濟因素有關，另一方面則與國內的消費升級有關。“開放日本牛肉也有助于推進中國對外貿易關系得到改善。而伴隨中國的消費升級，消費者對于高品質牛肉存在剛需。”

結合海關總署的進口數據可知，伴隨年內市場的肉類強需求，截至2019年11月，牛肉進口總量已達到147.02噸，同比增長79.3%。而據澳洲媒體報道，2019年，中國已超過美國成為世界*大牛肉進口國。