安徽省衛生健康委7月16日發布消息稱，日前，安徽省衛生健康委、安徽省市場監督管理局聯合發布《安徽省食品安全地方標準 食品小作坊衛生規范》（詳見附件）。根據《規范》要求，食品小作坊不應生產加工食品添加劑；乳制品、罐頭制品、飲料等食品；保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品；采用非固態法發酵工藝生產的白酒；國家、省和設區的市禁止生產加工的其他食品。該標準自2021年9月16日起施行。

政策解讀

一、起草背景及依據

食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全。據統計，截至2020年底，安徽省納入監管的食品小作坊共8780戶，占全省食品生產主體的46.2%。一方面，食品小作坊在方便群眾生活、豐富群眾餐桌、傳承傳統飲食文化、擴大就業、促進創業等方面發揮了積*作用；另一方面，食品小作坊存在食品安全意識低、食品安全管理能力差、主體責任不落實等問題，特別是在衛生管理、食品原料和食品添加劑使用、生產過程控制等有關生產規范方面問題較多，亟需加以規范。

制定該標準主要依據食品安全國家標準《食品生產通用衛生規范》（GB152 0173 3840）和2020年6月1日實施的《安徽省食品安全條例》，同時參考了周邊省市的小作坊管理要求。現行食品安全國家標準GB 152 0173 3840《食品生產通用衛生規范》是針對所有食品生產形式的全國通用衛生規范，是食品生產領域的基礎性標準，其中部分內容不完全符合食品小作坊的實際情況。GB 152 0173 3840于2014年實施后尚沒有作出修訂，部分內容無法涵蓋法律法規的新要求。因此，有必要制定針對安徽省食品小作坊實際的生產規范標準，用以明確與食品小作坊生產經營規模、條件相適應的食品安全要求。

目前，浙江、江蘇、上海、云南、天津、陜西、貴州、河南、重慶等多個省市已出臺針對食品小作坊的衛生規范標準，而安徽省尚無食品小作坊衛生規范。為加強食品生產小作坊的規范經營、不斷提高食品小作坊產品質量總體水平，有必要通過標準化手段，統一規定食品生產小作坊的衛生要求。

二、主要內容

標準共14章，包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、基本要求、生產加工場所、場所內部結構、設施與設備、衛生管理、食品原料和食品添加劑、生產過程的食品安全控制、檢驗、貯存和運輸、召回管理、培訓和記錄。

標準適用于《安徽省食品安全條例》中規定的食品小作坊：有固定生產加工場所，從業人員較少、生產加工規模小、生產條件和工藝技術簡單，生產加工傳統、特色食品的生產經營者。

基本要求：食品小作坊涉及的食品生產領域和生產形勢復雜多樣，生產條件也參差不齊。為保證該標準的通用性，本標準設定了原則性的基本要求，用以保證小作坊食品的生產安全。

生產加工場所和場所內部結構：良好的生產加工場所有利于使人員、物料流動有序，設備分布位置合理，減少交叉污染發生風險。場所內部結構中規定了頂棚、墻面、隔斷、門窗、地面等要求，這些與食品安全生產密切相關。

設施與設備：涉及生產過程控制的各直接或間接的環節，包括供、排水設施、清潔消毒設施、個人衛生設施、通風和照明設施、廢棄物和倉儲設施等要求。

衛生管理：主要包括從業人員、來訪者和蟲害控制。

食品原料和食品添加劑：包含了基本要求、進貨查驗、食品添加劑使用和原輔材料貯存等。有效管理原料、食品添加劑和食品相關產品等物料的采購和使用，確保物料合格是保證*終食品安全的先決條件。

生產過程的食品安全控制：根據2020年新版《安徽省食品安全條例》要求，食品小作坊不應生產加工下列食品：食品添加劑；乳制品、罐頭制品、飲料等食品；保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品；采用非固態法發酵工藝生產的白酒；國家、省和設區的市禁止生產加工的其他食品。除此之外，此部分還對關鍵工序和質量控制點、污染控制、包裝和標識等內容進行了規定。

檢驗：檢驗是驗證食品生產過程管理措施有效性、確保食品安全的重要手段。

貯存和運輸：明確了貯存和運輸要求，回收變質食品處置，銷售臺賬等要求。

召回管理、培訓和記錄：食品安全的關鍵在于生產過程控制，而過程控制的關鍵在人。記錄和文件管理是企業質量管理的基本組成部分，實施召回可以消除缺陷產品造成危害的風險，體現了食品生產經營者是保障食品安全**責任人的管理要求。

三、標準實施

本標準自2021年9月16日開始實施。本標準是強制性標準，安徽省范圍內食品小作坊必須按照本標準組織生產經營。

為確保《安徽省食品安全地方標準 食品小作坊衛生規范》的落實，將采取下列措施：一是做好標準宣貫工作，加強對標準的宣傳和解讀，組織相關人員開展標準培訓，搭建多方交流平臺，為標準的實施營造良好的社會氛圍。二是做好標準實施的監管，市場監管部門督促食品小作坊嚴格按照標準要求組織生產經營。三是適時開展標準跟蹤評價。在標準實施一段時間后，適時啟動標準跟蹤評價工作，收集標準實施過程中的意見、建議，如有需要則進行修訂完善。