??■本報記者 王靜宇

??我國是豬肉消費大國，今年以來，我國生豬產量由于非洲豬瘟導致國內生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙大幅下降，供給缺口持續擴大，造成豬肉價格漲幅明顯。

??由于豬肉供給缺口會比較大，今年豬肉進口量可能會創歷史新高。農業農村部近日發布進出口數據顯示，今年上半年，豬肉進口81.9萬噸，增長26.4%。

??與此同時，國家統計局相關統計數據顯示，今年7月份，畜肉類價格上漲18.2%，其中豬肉價格上漲27.0%，影響CPI上漲約0.59個百分點。今年4月份至6月份，我國豬肉價格漲幅分別為18.2%、14.4%、21.1%。

??其實，縱觀這十幾年來的肉價波動，市場供求關系起到了決定性作用。業內專家分析認為，此輪豬肉價格上漲原因主要是因為去年8月份以來發生非洲豬瘟疫情，導致我國生豬生產供應受到了很大的影響。

??國家發改委日前表示，目前已出臺了財政、金融和土地等多項扶持政策，重點支持種豬場、規模養殖場恢復和擴大產能，同時積*引導肉雞等養殖行業擴大生產，增加替代品供應。

??“非洲豬瘟”是主因 后期上漲乏力

??為什么近期豬肉價格出現暴漲？這是社會關注較多的話題。

??中國肉類協會副會長兼政策研究室主任高觀表示，非洲豬瘟造成的豬肉減產是此次豬肉價格大漲的主要原因，“短期內豬肉價格不會下降，影響至少也要一年。”

??生豬存欄量減少，造成市場供應短缺，養豬戶、屠宰場等惜售也助推了價格上漲。從農業農村部公布的*新數據來看，目前生豬存欄同比下降32.2%，能繁母豬存欄同比下降31.9%，兩項指標分別環比下降9.4%和8.9%。

??河南省的一位養豬戶在接受中國經濟時報記者采訪時說，“現在無論是大的養殖企業，還是小的養殖戶，都不敢加大力度養豬了。一方面，我國目前仍沒有疫苗可以防控‘非洲豬瘟’，很多養殖戶擔心發生疫情，一旦本地出現疫情，豬肉不能調運，會給養殖戶帶來經濟負擔。另一方面不斷走高的價格，也讓養殖戶擔心豬肉賣不掉。我今年就減少了約1000頭生豬養殖。”

??中信期貨分析師認為，從供給方面看，目前生豬出欄量明顯下降，供需缺口將造成豬肉價格繼續走高，同時，按地區劃分，四川、湖南、湖北的生豬產能下降較為明顯，華北地區出現小幅下降，東北地區則出現小幅回升的趨勢。預計母豬存欄量有望在2019年四季度見底企穩。

??據北京新發地農產品批發市場統計部分析，近期，上海、浙江、福建、廣東等東南沿海地區毛豬的價格漲幅明顯，**全國，河北、遼寧地區毛豬的價格處于相對中間的位置。因此，上海、廣州的屠宰廠來到河北、遼寧收購白條豬，對北京周邊豬肉價格起了一定的提振作用。

??此外，立秋之前肉價上漲的幅度并沒有達到屠宰廠的預期，但屠宰廠的冷庫中存有大量白條豬和分割品，庫存白條的出庫價目標價格是27元一公斤，只有鮮肉的價格超過27元一公斤，冷凍的白條才能在這個價格出庫。因此，屠宰廠強行把鮮肉價格拉高，為庫存的凍肉出庫創造了條件，一部分屠宰廠趁機去除了一部分庫存。

??本報記者從北京市新發地農產品批發市場了解到，上周豬肉的批發價格約為每斤13.7元，同比上漲8.9%，比上個月的每斤11元上漲24.55%。

??新發地農產品批發市場相關負責人表示，上周新發地市場豬肉的批發價格*高價為每斤14.25元，*低價為每斤12元。*低價出現在周前期，*高價也出現在周前期，表明肉價在短期內出現了明顯的波動。目前市場上的豬肉批發價，已經上升到近幾年同期的*高點。豬肉價格已經達到峰值，后續價格也是基本維持在穩定的狀態。

??此外，北京新發地農產品批發市場統計部分析認為，今年年初，東三省地區的毛豬解禁，使得該地區毛豬養殖得以恢復。今年3月后補欄快速恢復，今年9月以后毛豬出欄量將會明顯增加，將會壓縮肉價上漲的空間。雖然臨近學校開學，又加之中秋節臨近，肉價會出現短時間反彈，但反彈的高度不會超過上周出現的峰值。

??密切監控市場行情 政府部門迅速出手

??對于快速上漲的豬肉價格，國家政府部門迅速出手。8月21日召開的國務院常務會議，確定了穩定生豬生產及豬肉保供穩價措施。在恢復生豬生產、加強疫病防治、降低物流成本和保障豬肉供應等多方面作出部署，從多個環節遏制豬肉漲價勢頭，改善上漲趨勢。

??會議明確，地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。對依法劃定的禁養區內關停搬遷的養殖場(戶)，要安排用地支持異地重建。發展規模養殖，支持農戶養豬。取消生豬生產附屬設施用地15畝上限。

??農業農村部在對十三屆全國人大二次會議第7088號建議的答復中稱，下一步，農業農村部將繼續支持非洲豬瘟等重大動物疫病和外來動物疫病防控技術攻關，加強部門合作，整合資源，強化疫苗研發和快速診斷技術聯合攻關，提高非洲豬瘟等動物疫病防控能力和水平，保障我國現代畜牧業持續健康發展。

??近日，本報記者從國家發改委了解到，各級政府將重點支持種豬場、規模養殖場恢復和擴大產能，及時啟動價格補貼聯動機制。

??國家發改委價格司司長岳修虎表示，沒有受到疫情影響的規模養殖場能繁母豬的存欄擴大了一倍，有一些規模養殖場生豬出欄提高了20%到30%，個別的甚至提高了60%以上。

??岳修虎說，建立了一定規模的豬肉儲備，可以有條件、有能力保障在重要節假日和消費高峰期居民的豬肉消費。另外一方面也進行了專項部署，加強市場的監管，打擊囤積居奇、串通漲價等不法行為。同時也是非常重要的，繼續加強非洲豬瘟疫情防控，盡快恢復生豬產能。

??中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，受“非洲豬瘟”影響，豬肉出現較為明顯的供需缺口，保障供給、穩定價格是當務之急。“豬肉整體上供應偏緊，生產量、出欄量大幅下降，如果不及時供應，肯定波動。通過這些措施，強化菜籃子市長負責制，保證市場能夠均衡供應，我覺得這是比較有效的措施，也是必須采取的措施。”

??各省打響豬肉價格“保衛戰”

??從2019年4月至今，全國已經有29個省份為了應對豬肉價格大幅上漲，對困難群眾啟動了價格補貼聯動機制，總計發放20多億元，補貼困難群眾8000余萬人次。

??同時，浙江、廣東、江西等多個省份發布通知，通過政策性手段，保障豬肉供應、穩定豬肉市場價格，打響肉價保衛戰。

??日前，廣東省農業農村廳、廣東省發展和改革委員會等12部門聯合發布《關于印發我省促進生豬生產保障市場供應十條措施的通知》，內容囊括了十條保障豬肉市場供應、穩定豬肉市場價格的實質性政策手段。

??浙江省也制定了《浙江省人民政府辦公廳關于進一步促進生豬生產保障市場供應的通知》，八條舉措穩定生豬生產，保障市場供應，有不少直接惠及養殖戶的措施。

??今年江西省級財政安排資金約400萬元，用于種豬場生產救助補助，切實穩定生豬基礎產能，加大種豬基礎產能保護力度。

??近日，四川省農業農村廳牽頭起草了《關于印發全省促進生豬生產保障市場供應九條措施的通知（征求意見稿）》，致力于促進生豬生產和保障市場供給。

??江蘇省級財政已于7月底下達2.61億元補助資金，將能繁母豬、育肥豬保險金額分別從1000元每頭、600元每頭提高到1200元每頭和800元每頭，降低生豬養殖風險。

??8月26日，貴州省政府召開全省生豬生產保供及非洲豬瘟防控工作會議，省委副書記、省長諶貽琴強調，在生產環節，重點要堅決打好防控非洲豬瘟疫情硬仗，嚴格落實既定的防控措施，在確保安全的前提下穩定生豬生產，有序增加出欄量。

??安徽省農業農村廳、省財政廳近期發出通知，對全省具有種畜禽生產經營許可證的種豬場及年出欄5000頭以上的規模豬場給予短期貸款貼息支持，貼息范圍重點用于相關企業購買飼料和購買母豬、仔豬等方面的生產流動資金，以幫助養豬企業渡過難關，切實穩定生豬生產，確保豬肉市場有效供應。