??在新冠肺炎疫情暴發后，有幾個出口量不大的產糧國匆忙宣布禁止或停止糧食出口，引發部分人對中國糧食安全的擔心。近日，中國糧食行業協會組織業內多位資深專家對此進行認真研判后一致認為，我國糧食供應充足，消費者超用量囤糧完全沒有必要。

??庫存充足 ?增產潛力巨大

??據專家介紹，我國糧食庫存分為儲備庫存和商品庫存兩大部分。儲備庫存又分為中央儲備和地方儲備兩類。中央儲備歷來就有，只是在新中國成立以后不同時期管理方式有所不同。改革開放以后，實行糧食商品化、經營市場化改革，開始著手建立適應市場化要求的新型糧食儲備體系。152 0173 3840年國務院批準設立國家糧食儲備局，2000年成立中儲糧總公司。在2008年世界性糧食危機之后，黨中央、國務院因勢利導，建立健全了地方省、地市和縣三級地方政府儲備，形成了以中央儲備為主導、省級儲備為支撐、市縣和企業及社會儲備為基礎的現代糧食儲備體系，在保障國家糧食安全中發揮了市場穩定器和保供壓艙石的重要作用。

??黨中央、國務院從國情和糧情出發，堅持實行糧食省長負責制，嚴格要求在確保質量的前提下，糧食主產區儲存3個月、主銷區儲存6個月、產銷平衡區儲存四個半月的儲備數量，從體制和政策上切實保障地方糧食安全和應急供應。

??糧食商品庫存也分為兩個部分。一是糧食貿易、加工和飼料企業用于市場流通、貿易、加工和飼料用糧，隨行就市，機動靈活。各類糧企主要依靠千百萬糧食經紀人走村串戶為其收購、匯集糧源。二是國家為保障農民增產增收，出資委托糧企托市收購的臨儲糧，由國家根據市場供求形勢，指令有關***糧食批發市場公開拍賣投入市場。這部分托市糧每年的收購量都很大。

??專家表示，現有稻谷、小麥庫存滿足全國14億人食用一年的大米、面粉沒有問題。如果國外斷供，外糧一粒不進，14億中國人照樣有飯吃，而且碗里主要裝的是中國米面，不會鬧糧荒。

??今年我國從南到北氣候溫潤，有利于糧食作物生長。南方已開始早稻育秧待插，北方小麥長勢好于往年，夏糧豐收在望。若無大的自然災害來襲，今年將又是一個全年豐收的好年景，舉國上下對此應充滿信心。

??專家指出，2019年，我國糧食總產達到6.64億噸的新高，其中谷物總產6.14億噸，同比增長0.6%，人均糧食產量達到474公斤，高于世界人均400公斤約74公斤，這是了不起的成就。糧食持續增產將為糧食供應提供牢靠的實物保障。

??一是糧食增產有后勁。改革開放以來，我國糧食持續快速增長，相繼躍上了3、4、5、6億噸四個大臺階，現已連續5年總產6億噸以上，積蓄了巨大的增產潛力。

??二是國家商品糧基地和糧食主產縣可以發揮關鍵作用。我國糧食生產集中在從東北到海南的中東部地帶。改革開放以來，國家先后斥巨資建設了華北平原、黃淮海平原和長江中下游平原等幾大商品糧基地，同時確定了800多個糧食主產縣。這些糧食基地和主產地都將在未來糧食增長中發揮關鍵作用。

??三是農糧科技進步將為增產提供強力支撐。我國農糧科技進步對糧食產業的貢獻率，已從改革初期的2.7%上升到2018年的58.3%。例如在良種培育方面，袁隆平的雜交水稻、李振聲的雜交小麥、李登海的雜交玉米，加上許多地方培育的良種一起推廣和應用，對三大主糧的高產豐收，切實發揮了**生產力的推動作用。今后，隨著生物工程等高新技術的開發應用，科技對于糧食增產的作用將更加突出。

??加工能力強 ?流通市場貨足價穩

??專家強調，改革開放以來，我國逐步恢復和完善了門類齊全、功能完備、覆蓋全國的糧食市場體系，現貨、期貨、批零、股市、金融各司其職，為保障糧食供應發揮了基礎性作用。例如，國家定點銷售和區域性銷售的十個現貨批發交易中心，鄭州、大連兩個國際化糧食期貨市場，以成品糧油銷售為主的城鄉超市和集貿市場，遍及全國城市的電商、網購和門到門的物流配送，一批糧油大型骨干企業在國內外證券市場上市等。

??近年來，世界糧食相對過剩，國際市場糧價持平，對于我國充分利用國際、國內兩個市場和兩種糧食資源發展自己十分有利。國家出于保護農民增產增收的意圖，堅持托市收購，形成了國內糧價高于國際糧價的價格倒掛，國家糧食庫存處于飽和和糧食供應階段性過剩。這種供過于求的態勢，也使得國內糧價水波不興，平穩運行。盡管疫情蔓延會產生不利影響，但總體上還掀不起大的風浪。

??專家表示，迄今為止，我國列入統計范圍的糧食加工企業的日加工能力，稻谷為30億斤即150萬噸，小麥為16億斤即80萬噸，可充分滿足14億人每天的米面需求。2008年以來，國家責令各省政府層層制定和落實了保障本地糧食安全的應急預案，建立了應急響應機制。現在，被國家確定為保供協作機制的37家重點骨干糧油加工企業已全部復工，被列入全國5388家應急加工企業已有4649家復工，達到了日加工稻谷48.7萬噸、小麥46.5萬噸的能力。中糧集團發揮全產業鏈優勢，米、面、油加工全面發力；中儲糧集團公司等國有糧食企業積*復產，持續為保障供應、穩定市場做出貢獻；河北省五得利集團等民營企業，抗疫以來也一直堅持生產。*近又有許多企業陸續復工，可滿足居民口糧米面油供應。

??國際糧源多元化 ?補齊短板再出發

??專家指出，我國不僅是當今世界人口*多的國家，也是*大的糧食生產國、進口國和消費國。2017年，我國進口糧食曾達到1.3億噸的峰值，近兩年有所下降。2019年我國進口糧食1.1億多噸，其中，大豆8851萬噸，占進口總量的79.4%;小麥349萬噸，稻谷255萬噸；玉米479萬噸，其余為大麥、高粱、谷物粉和雜糧豆類。

??從糧食對外依存度分析，大豆*高。2019年我國大豆產量達1810萬噸，創歷史新高，但只占年消費量的17%，大豆對外依存度仍高達83%，必須進口才能滿足國內需求。2017年我國進口大豆峰值為9553萬噸，2019年為8851萬噸，比2017年下降了702萬噸，降幅為9.3%，支持了國產大豆發展。2019年我國稻谷對外依存度1.8%，小麥為2.3%，進口大米、小麥主要是為了品種調劑，這兩大口糧綜合起來約為2%，影響甚微。

??此外，2019年還進口了953萬噸食用植物油，較2018年增長了51%。之所以出現這種情況，*根本的原因仍然在于國內居民生活的巨大需求。我國把大豆按糧食統計，而國際上把大豆當作油料。我國進口大豆的直接目的就是榨油，同時把榨油的副產品豆粕作為生產各種飼料的原料，比單獨進口大豆油和豆粕節省費用且效益更好。

??必須清醒認識的一點是，我國適度進口糧食，實際上是進口了生產糧食的耕地和淡水兩大稀缺資源。我國人均耕地僅1.35畝，不到世界平均水平的40%;人均淡水只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4。這兩種資源匱乏，是我國下一步達到中等發達國家水平戰略目標的重大制約因素。至于那幾個宣布禁止或限制糧食出口的國家，目前對世界糧食市場和我國糧食進口尚不能構成重大威脅，但也值得我們密切關注，以從容應對。

??專家們認為，我國此次抗疫之戰，既向世界展示了我國社會組織好和行動能力強的優勢，也暴露出了我國糧食行業一直存在的一些短板。例如，糧食生產、貿易、加工、物流等環節小而散，管理粗放，運營成本偏高，科技含量較少，集約化程度不高，規模經濟效益差，電商、網購、物流配送等新業態發展不平衡，許多糧企缺乏核心競爭力，尚未真正形成從田間到餐桌的糧食全產業鏈等。亟需在繼續深化改革中逐步補齊這些短板，完善創新。今后，需要著力打造我國糧食的新型航空母艦和聯合艦隊，切實增強核心競爭力和國際影響力，培養出具有國際戰略眼光和現代企業精神的糧食行業領軍人物，實現振興糧業，保供促安全、謀糧惠民生的宏愿。