郭文斌

　　國家質檢總局近日在全國產品質量監督工作會議上表示，今年將在食品和消費品生產企業中**實行“產品質量狀況主動報告制度”。此外，質檢總局已培訓了首席質量官2152 0173 3840人，在900余家大中型企業中設立了首席質量官，而今年將在大中型骨干企業推廣設立首席質量官。

　　新年伊始，國家質檢總局便施展出了一系列新動作，什么“產品質量狀況主動報告制度”、“聯通全系統”，什么

“信息化網絡”、“產品傷害監測數據直報系統”，還有什么“首席質量官”，等等。這些新動作確實令人眼花繚亂，但卻無法給公眾帶來對食品安全的新期待。特別是，所謂的“首席質量官”，更是令人哭笑不得，要是按規定：若企業發生重特大質量安全事故或造成嚴重社會影響，擁有“一票否決權”的“首席質量官”將依法承擔相應責任。這“首席質量官”免不了有充當“替罪羊”的嫌疑。

　　實行 “產品質量狀況主動報告制度”，完全是基于一種美好的愿望，即企業視質量為**生命，企業全身充滿著

“道德的血液”。可事實上，從眾多的食品安全事件來看，有幾家企業是主動報告的？多數是媒體記者報道出來的。那些不良企業如果存心要在質量上做

“壞事”，怎么會主動報告？因為一旦 “陰謀”敗露，就是 “死亡之日”，對于產品質量問題，只有千方百計瞞報，而不會主動報告。

　　也許監管部門認為，設立了“首席質量官”，既可以監督食品質量，又可以督促執行“產品質量狀況主動報告制度”。問題是，首席質量官由企業法定代表人或主要負責人授權，等于還是在端企業的“飯碗”，正所謂“吃別人的嘴軟，拿別人的手軟”，首席質量官看似對企業掌握著

“一票否決”的生殺大權，但勢必聽命于企業，對企業的食品質量問題，也只能睜一只眼閉一只眼；盡管對首席質量官有著“依法承擔相應責任”的約束，然而，一旦出現了食品安全問題，首席質量官就變成了“首席替罪羊”。這可能會使真正的“幕后主使”逍遙法外。

　　其實，實行“產品質量狀況主動報告制度”，是一種“癡人說夢”式的監督。誠然，絕大多數企業是不會自掘墳墓的，但卻不能不防不良企業的惡毒。如果讓“產品質量狀況主動報告制度”承載著對企業質量的全部監督，無異于置消費者的生命安全于不顧。而“首席質量官”恐怕充當了企業和監管的雙重“替罪羊”，等到“出大事了”，則將責任全部推給“首席質量官”，不僅企業可以“平安無事”，而且監管也可以“安然無恙”。從小處講，是監管部門過度信任食品企業；從大處講，折射出了監管部門在食品質量管理上“主動”去追求被動，實際上是一種懶政行為。

　　因此，監管部門應主動履行監管責任和義務，借鑒發達國家的食品監管模式，通過食品安全風險評估、公眾參與監督、大學研究機構等民間力量參與食品安全管理，經常性地對食品安全進行檢查，讓法律和監管成為保障消費者食品安全*牢固的一道防線。