??經濟日報-中國經濟網1月11日訊 近日，上海市市場監管局公開發布了2019年的市場監管成績單，在商事制度改革、市場安全保障、法治建設、質量提升等多方面曬出了亮眼的數據。

??成績單顯示，2019年，長三角市場監管體系一體化建設全面推進，完成九個重點合作項目，打響了“滿意消費長三角”品牌。自貿區和臨港新片區改革創新深入推進，商事登記確認制探索實施，上海“證照分離”改革方案在全國18個自貿區全覆蓋試點推廣。完成第二屆中國國際進口博覽會保障任務，全系統受表彰的數量、種類都排在全市前列。圓滿完成第83屆IEC全球大會承辦任務。持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，在更大范圍、更高水平發揮市場監管職能作用，有力助推了上海城市能級和核心競爭力提升，有力促進了上海經濟社會高質量發展，在市場監管改革再出發的**年，翻開了上海市場監管的全新篇章。

??深化商事制度改革 營商環境進一步優化

??企業準入更加方便。實現了開辦企業“一窗通辦、一窗通領”和1天可領照、*快2天可營業的目標，“一窗通”被評為*受市民歡迎的“一網通辦”十大案例。會同市**人民法院出臺政策，解決企業“注銷難”問題，核準注銷企業3200多戶。**開展企業變更登記和商標申請“二合一”試點。頒出首張中國自然人投資設立的外資企業執照。全年新設市場主體43.2萬戶，其中新設企業36.8萬戶，比上年增長11.6%；日均新設企業152 0173 3840戶，增長12%；每千人擁有企業91戶，企業活躍度78.6%。

??產品準入更加便捷。完成市、區兩級49項行政許可業務流程再造，減時間和減材料的市級許可事項都超過50%。創設全國**的“3C免辦自我承諾便捷通道”。**實施低風險食品生產許可、檢測機構資質認定告知承諾改革。**實施電能表到期檢定改革，檢定續用電能表197萬臺。**開展醫療器械拓展性臨床試驗試點。成功推動JV971新藥上市，得到市委書記李強批示表揚。

??知識產權創造運用更加有效。推動世界知識產權組織在滬設立分支機構，聯合設立知識產權創新獎。國家知識產權國際運營上海平臺建設完成。全市有效發明專利約13萬件，每萬人發明專利擁有量53.5件。全年商標注冊36萬件，有效商標總量147萬件；受理馬德里商標國際注冊領土延伸審查16.2萬類。上海商標審查協作中心被評為**國家市場監管科普基地，國務委員王勇、市場監管總局局長肖亞慶視察中心并給予肯定。

??企業信用監管更加有力。2018年度年報公示率達92.9%，創歷史新高。企業信用信息公示系統月均查詢量1.1億次。開展“雙隨機”抽查440次，參與跨部門、跨省聯合抽查87次，檢查市場主體18萬戶。

??廣告和檢測認證技術產業發展良好。中廣國際廣告產業園區蓬勃發展，園區企業收入超過92億元，在全國名列前茅。全市檢驗檢測高技術服務業不斷壯大，全年營業收入超過200億元。

??嚴守質量安全底線 市場安全保障有力

??食品安全保障有力。開展整治侵害群眾利益食品安全問題聯合行動、校園食品安全守護行動。健全保健食品綜合治理長效機制。開展網絡餐飲服務專項治理，投放食品安全封簽1000萬個。食品安全信息追溯平臺納入企業增加到6萬多家，追溯鏈條延伸到長三角6城市。監督抽檢食品8萬批次，主要食品風險監測總體合格率98.1%，集體性食物中毒發生率繼續保持低位。探索進口嬰幼兒配方乳粉“6+90+365”監管模式，放大“進博會”溢出效應。

??藥品安全保障有力。推進藥品安全智慧化監管，全市3家疫苗生產企業重點生產環節實時監控和信息可追溯實現全覆蓋。開發“上海藥店”APP，實現外送藥品全程追溯。通過人臉識別技術，實現含麻藥品銷售遠程監控。完成藥品、醫療器械、化妝品監督抽檢2萬多批次。

??特種設備安全保障有力。全面加強特種設備監督，檢查特種設備4萬多臺，特種設備安全事故數量下降60%。開展危險化學品相關特種設備、液化石油氣瓶等重點領域專項治理。推進智慧電梯建設，完成8000臺智慧電梯改造任務。拓展“雙預防”工作范圍，打造全國“雙預防”工作樣板。

??產品質量安全保障有力。實施產品質量監督抽查5500批次，召回缺陷消費品270萬件。開展磁力泥、電子鞭炮等36項風險監測，組織防爆電氣、煙花爆竹、兒童和學生用品等9項重點產品專項整治。開展打擊非法柴油加油站點專項整治，查處非法加油站點56個。

??堅持依法規范執法 協同效能進一步增強

??市場監管法治建設全面加強。完成了《上海市標準化條例》地方立法，為全國首例。制定了自由裁量、競爭政策審查、行政處罰聽證復議、辦案質量評估、反壟斷工作規則等一整套市場監管制度。**制定免罰清單制度，創新包容審慎監管，被評為2019年上海市法治建設十大優秀案例，全市600余家企業適用《免罰清單》被免予處罰。在全國市場監管法律知識競賽、全國12315技能大比武中，上海分別獲得初賽**名、決賽三等獎和初賽第二名、決賽第二名的好成績。

??市場競爭環境更加公平有序。牽頭開展商品交易市場“掃黑除惡”專項斗爭，摸排移送涉嫌“市霸行霸”“職業索賠”犯罪線索153條。開展打擊侵權和假冒“雙打”行動，查處案件3000多件。開展網絡市場專項整治“網劍”行動，監測網站和APP 30萬個次，查處案件3800多件，提請市通信管理局關閉非法主體網站5000多個。開展“保健”市場專項整治，查處案件200多件。監測廣告260萬條次，監測違法率0.32%，查處廣告違法案件5500件。查處無證無照經營案件1600多件，消除無證無照經營5000余戶。全年查處案件2.1萬件，比上年增長1.1％。

??放心滿意的消費環境創建加快推進。快速完成公眾訴求熱線“五線合一”，實現12315“一號對外、多線并號、集中接聽”，累計處理投訴舉報和咨詢98.6萬件。查處侵害消費者權益案件305件。建立了16個基層消費維權聯合調解工作室，形成了“放心消費”創建標準體系。會同市商務委推動750家實體店承諾“七日無理由退貨”。

??實施質量提升行動 質量基礎進一步鞏固

??質量提升良好生態基本形成。全市形成完善的質量提升政策措施體系，掀起群眾性質量管理活動高潮，參加活動的企業基層班組達4萬多個。區級質量工作考核針對性和實效性進一步增強，浦東新區獲國務院“全國推進質量工作成效突出地方”稱號。推動重點質量攻關項目160多項，開展行政窗口、商圈購物、養老等10個行業服務質量公眾滿意度測評。“上海品牌”認證擴大到67家企業。全市有2家組織和2位個人獲得年度市長質量獎。

??標準化**作用進一步發揮。借力第83屆IEC全球大會，推動1000多項國際標準制修訂，提交國際標準提案10項，提升了“上海標準”國際影響力。新立項地方標準和市級標準化試點項目150多項。

??計量檢測認證基礎支撐更加有力。在全國**試行新能源出租車計價器。實現全市重點用能企業能耗數據在線計量監測。推動“一帶一路”檢測認證合作平臺建設，設立中國沙特進出口商品合格評定工作站。機器人、汽車電氣化產品、熱交換器產品等國家質檢中心通過驗收，有力支撐了本市重大產業的發展。

??加強黨建政治** 凝聚干部隊伍精神

??全面加強黨的建設。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，實現全系統2548名黨員主題教育全覆蓋。以大調研推進作風轉變，解決企業群眾“急難愁”問題2000多個，辦理群眾來信來訪2000多件。

??大力推進市場監管和綜合執法改革。**組建市市場監管局執法總隊。快速完成行政處罰系統上線，統一《上海市市場監督管理局行政處罰格式文書文本》，在全國**完成“一支隊伍、一個程序、一套文書、一個系統”的市場監管綜合執法改革。

??不斷提升精神文明建設水平。市局系統窗口獲得全市行業文明進步指數測評“行政服務類”第二名。市場監督管理行業被市委、市政府授予“上海市文明行業”稱號，全系統88個單位被授予“上海市文明單位”稱號。在第二屆進博會“*美服務窗口”評選中，市局系統3個參評窗口獲得前三名。

??著力提高基礎保障水平。構建“智慧監管”平臺。“上海市場監管”新媒體位列全國省級市場監管政務新媒體**名。強化政策理論儲備和計量、標準、檢測認證技術支撐。