??? 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品再次挑動(dòng)了國(guó)人敏感的神經(jīng)。

　　2月3日，農(nóng)業(yè)部在官網(wǎng)掛出《進(jìn)口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物審批情況》(下稱(chēng)“進(jìn)口清單”)，公布自2004年以來(lái)中國(guó)進(jìn)口的79批轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全證書(shū)，以及自2007年以來(lái)生產(chǎn)用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)批準(zhǔn)清單。

　　然而，對(duì)比兩類(lèi)生物安全證書(shū)清單，出現(xiàn)了8個(gè)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)與發(fā)給國(guó)內(nèi)生產(chǎn)用的8個(gè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)編號(hào)完全相同的情況。而據(jù)記者了解，很可能還有其他形式的轉(zhuǎn)基因生物情況并未給予公眾充分的知情權(quán)。

　　“積*研究，謹(jǐn)慎應(yīng)用”是我國(guó)一直以來(lái)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)采取的政策。然而上述跡象顯示，當(dāng)前我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的管理仍然存在一定程度的混亂。

　　編號(hào)重復(fù)的證書(shū)

　　在農(nóng)業(yè)部于官網(wǎng)公開(kāi)進(jìn)口清單后不久，即有名為楊芳洲的網(wǎng)友在博客中稱(chēng)目前為止公布的所有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)中出現(xiàn)了至少8個(gè)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)與發(fā)給國(guó)內(nèi)的8個(gè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)編號(hào)完全相同的情況，“如同2輛車(chē)共用一個(gè)牌照的情況至少有八起，16輛車(chē)用8個(gè)牌照。”

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，《2008年第三批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)批準(zhǔn)清單》(下稱(chēng)2008清單)和《2009年第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)批準(zhǔn)清單》(下稱(chēng)2009清單)兩個(gè)生產(chǎn)用安全證書(shū)清單中，共有8項(xiàng)的編號(hào)與進(jìn)口清單中的進(jìn)口用安全證書(shū)編號(hào)相同，分別是農(nóng)基安證字(2008)第081—085號(hào)，和農(nóng)基安證字(2009)第072—074號(hào)。

　　同樣的編號(hào)證書(shū)被發(fā)給了完全不同的轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目。比如在2008清單中，農(nóng)基安證字(2008)第081號(hào)安全證書(shū)發(fā)給華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的畢赤酵母表達(dá)的豬a-干擾素(有效期2009年2月24 日~2014年2月24日) ；而在進(jìn)口清單中，該證書(shū)發(fā)給孟山都公司的抗蟲(chóng)棉531(有效期2008年8月28日~ 2013年8月28日)。其余7份證書(shū)亦是如此。

　　記者就安全證書(shū)編號(hào)問(wèn)題采訪了四位現(xiàn)任農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)專(zhuān)家，咨詢(xún)是否國(guó)內(nèi)生產(chǎn)使用的安全證書(shū)和進(jìn)口使用的安全證書(shū)分別編號(hào)，其中兩位專(zhuān)家拒絕就此事發(fā)表意見(jiàn)，一位表示不了解。現(xiàn)任安全委員會(huì)副主任委員、中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉則認(rèn)為，“每個(gè)安全證書(shū)都應(yīng)該有一個(gè)**的編號(hào)”，但稱(chēng)自己亦不十分了解此事。“應(yīng)該去找農(nóng)業(yè)部的轉(zhuǎn)基因安全管理辦公室。”記者就此事向農(nóng)業(yè)部發(fā)去采訪函件，但截至發(fā)稿之前未得到農(nóng)業(yè)部的答復(fù)。

　　這并不是農(nóng)業(yè)部**次公布轉(zhuǎn)基因安全證書(shū)批準(zhǔn)清單。之前，農(nóng)業(yè)部在中國(guó)生物安全網(wǎng)(農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室主辦)上發(fā)布了自2007年至2010年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)用安全證書(shū)批準(zhǔn)清單和截至2010年底的進(jìn)口安全證書(shū)清單，以及在實(shí)行安全證書(shū)制度之前至2006年的批準(zhǔn)情況。但是農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)目前尚未公布后者。

　　通過(guò)比對(duì)農(nóng)業(yè)部歷年來(lái)公開(kāi)的安全證書(shū)清單，記者發(fā)現(xiàn)，在《2007年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)批準(zhǔn)清單》中，農(nóng)基安證字(2007)第256-258號(hào)缺失，但在進(jìn)口清單中第37到第40條目的證書(shū)編號(hào)剛好為農(nóng)基安證字(2007)第256-258號(hào)；2010年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)批準(zhǔn)清單中連續(xù)缺少三份編號(hào)證書(shū)，而它們的編號(hào)則同樣出現(xiàn)在進(jìn)口清單中；2009年和2011年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)用安全證書(shū)清單和進(jìn)口清單也有同樣的契合。

　　因此“進(jìn)口用作加工原料”和“生產(chǎn)應(yīng)用”轉(zhuǎn)基因安全證書(shū)應(yīng)屬統(tǒng)一編號(hào)系統(tǒng)，否則，則說(shuō)明農(nóng)業(yè)部還有其他安全證書(shū)沒(méi)有公布。

　　不僅是編號(hào)混亂，去年底發(fā)生的消費(fèi)者質(zhì)疑益海嘉里涉嫌非法進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆事件，益海嘉里宣稱(chēng)獲得了農(nóng)業(yè)部發(fā)放的“農(nóng)基安進(jìn)字(2011)第4938號(hào)”和“農(nóng)基安進(jìn)字(2011)第4939號(hào)”安全證書(shū)(有效期從2011年12月2日至2012年6月2日)，但在農(nóng)業(yè)部此次公布的進(jìn)口清單中，并無(wú)此兩份編號(hào)的證書(shū)。究竟是哪一方有所隱瞞，記者就此事向農(nóng)業(yè)部求證，截至記者發(fā)稿之前也未得到農(nóng)業(yè)部的答復(fù)。

　　綠色和平組織食品與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主任方立峰認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部在管理上至少是“存在一定的混亂。”而受訪的委員們也一直表示我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因的管理還有不少問(wèn)題需要解決。

　　神秘的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　“目前來(lái)看，在轉(zhuǎn)基因生物審批上，中國(guó)的監(jiān)管是相當(dāng)嚴(yán)格的，并且在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)部沒(méi)有可能簡(jiǎn)化手續(xù)和流程。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波表示。羅是**屆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的專(zhuān)家成員。

　　據(jù)記者了解，目前我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)申報(bào)、管理、轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口等一切相關(guān)事務(wù)的主管機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)部科教司。這個(gè)辦公室是根據(jù)2002年3月20日生效的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》成立的，據(jù)中國(guó)生物安全網(wǎng)2003年發(fā)布的信息，這個(gè)辦公室的主任、副主任由科教司的司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)、處長(zhǎng)兼任。

　　而實(shí)際承擔(dān)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)重大職責(zé)的是國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)，該委員會(huì)是根據(jù)2001年發(fā)布的轉(zhuǎn)基因管理文件《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》設(shè)立的。每一項(xiàng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)要想實(shí)現(xiàn)推廣，都必須經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請(qǐng)領(lǐng)取安全證書(shū)五個(gè)階段，前兩個(gè)階段由安委會(huì)實(shí)行報(bào)告制管理，后三個(gè)階段則必須報(bào)安委會(huì)審批，只有安委會(huì)一致通過(guò)，才能報(bào)農(nóng)業(yè)部批復(fù)。

　　該委員會(huì)一屆專(zhuān)家的任期是三年，連任不得超過(guò)兩屆。“這些專(zhuān)家都是來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)工作者，比如環(huán)保，檢驗(yàn)檢疫，衛(wèi)生等等。”羅云波介紹。“每次都是由農(nóng)業(yè)部出面會(huì)商有關(guān)部門(mén)，請(qǐng)他們推薦專(zhuān)家，如找衛(wèi)生部推薦食品安全專(zhuān)家，各個(gè)部門(mén)大學(xué)院校都會(huì)收到要求推薦的函件，然后主管部門(mén)討論協(xié)商出*后的名單。”黃大昉說(shuō)。