食品假冒或有毒，大氣污濁這些讓人鬧心的事情還沒完，人類生存不可或缺的另一大要素“水”也不甘寂寞，躍上輿論關(guān)注的排行榜。

　　達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)，國標(biāo)、地標(biāo)，*近關(guān)于農(nóng)夫山泉的孰是孰非讓公眾有些摸不著頭腦。盡管《人民日報(bào)》以當(dāng)頭棒喝的力度試圖中止這場風(fēng)波，但公眾對于飲用水安全依然將信將疑。

　　什么樣的水才是達(dá)標(biāo)、安全？公眾需要明了，水企更需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　回顧這次持續(xù)發(fā)酵一個(gè)多月之久的“農(nóng)夫山泉風(fēng)波”，*早的爭論起于4月10日一篇新聞《農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)不如自來水》，文章拿農(nóng)夫山泉飲用天然水執(zhí)行的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)和國標(biāo)GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》做比較，認(rèn)為農(nóng)夫山泉的標(biāo)準(zhǔn)不如自來水。

　　對此，國家行政學(xué)院社會和文化教研部副教授胡穎廉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這樣的說法也說得過去。按照媒體的*初爆料，農(nóng)夫山泉瓶裝天然水執(zhí)行的是浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《瓶裝飲用天然水》（DB33/383—2005），其中鋅、總砷、硒、鎘、總大腸菌群等指標(biāo)的確寬松于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）。浙江省衛(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)浙江的地方標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)有5項(xiàng)指標(biāo)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　“在標(biāo)題黨時(shí)代，這樣的指責(zé)讓消費(fèi)者認(rèn)為農(nóng)夫山泉的水不如自來水。”胡穎廉說，“事實(shí)上，農(nóng)夫山泉飲用水并不一定是按低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”浙江省衛(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該省一直按照“國標(biāo)地標(biāo)并行、就高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，浙江境內(nèi)瓶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)不存在“只執(zhí)行指標(biāo)低于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)”問題。

　　“"農(nóng)夫山泉風(fēng)波"反映了我國飲用水標(biāo)準(zhǔn)混亂的現(xiàn)狀。”胡穎廉表示。多頭管理、相互打架，讓企業(yè)無所適從。質(zhì)檢、衛(wèi)生、城建、環(huán)保各有各的標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　“這次"標(biāo)準(zhǔn)門"體現(xiàn)了我們國家標(biāo)準(zhǔn)的亂象。標(biāo)準(zhǔn)到底亂到什么程度？亂到消費(fèi)者看不懂，專家說不清楚，然后企業(yè)有自我執(zhí)行的權(quán)利，卻沒有修改標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，*后就打成一鍋粥。”中國醫(yī)促會健康飲用水專業(yè)委員會主任李復(fù)興表示。

　　出現(xiàn)一次問題，毀掉一個(gè)行業(yè)。水行業(yè)能否走出，又該如何走出這個(gè)怪圈？

　　“國家食品藥品監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、質(zhì)監(jiān)局應(yīng)該通力合作，盡快提出全國統(tǒng)一的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)夫山泉事件是一個(gè)重要的標(biāo)桿性的案例，也是我們飲用水制度創(chuàng)新的一個(gè)重要契機(jī)。每個(gè)人都是水的消費(fèi)者，如果農(nóng)夫山泉事件喚醒不了我們有關(guān)部門的緊迫性和良知，以后消費(fèi)者在消費(fèi)飲用水的時(shí)候就喝不到放心水了。”中國消費(fèi)者協(xié)會副會長、中國人民大學(xué)教授劉俊海說。

　　浙江省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局在《關(guān)于瓶裝飲用天然水地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況的說明》中透露，國家層面正在制定包裝飲用水的通用安全標(biāo)準(zhǔn)，這意味著包裝飲用水將有“大一統(tǒng)”的國標(biāo)，有望解決目前標(biāo)準(zhǔn)繁多而又混亂的現(xiàn)狀。同時(shí)，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心也稱，目前，國家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會正在加緊對《瓶裝飲用純凈水》、《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，將整合公布新的包裝飲用水食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　新標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該遵循什么原則呢？劉俊海認(rèn)為，在制定飲用水標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該盡量向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。而且在制定統(tǒng)一的飲用水標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，聽證程序是必不可少的。他認(rèn)為，現(xiàn)在許多標(biāo)準(zhǔn)的制定都是有關(guān)部門關(guān)起門來自己“搞”，出臺之后各方也不見得滿意。對于制定飲用水標(biāo)準(zhǔn)的問題，建議搞若干專題聽證會，說明標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的。

　　媒體對農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)的另外一個(gè)質(zhì)疑是，該公司參與了浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。那么，標(biāo)準(zhǔn)的制定該不該有企業(yè)的影子呢？胡穎廉告訴記者，在國外，企業(yè)也會參與標(biāo)準(zhǔn)制定，因?yàn)槠髽I(yè)掌握該行業(yè)的科技。“我們應(yīng)該鼓勵(lì)社會參與標(biāo)準(zhǔn)制定，包括企業(yè)的參與。”胡穎廉說，“但社會和企業(yè)的參與是程序的參與，程序是實(shí)體（內(nèi)容）之母，是通過程序制約內(nèi)容，而不是內(nèi)容的參與。但我們的企業(yè)在參與的過程中，過多受到自身利益的左右。”

　　另外，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向記者表示，目前我國水源地污染嚴(yán)重，據(jù)環(huán)保部公布數(shù)據(jù)，2011年，全國200個(gè)城市地下水質(zhì)監(jiān)測中，“較差—*差”水質(zhì)比例55%。企業(yè)要想獲得公眾的信任，要將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、水源地水質(zhì)檢測結(jié)果等公布于眾，“如果按照農(nóng)夫山泉的說法"只是大自然的搬運(yùn)工"，那公眾的懷疑是自然的。”馬軍說。

　　聲音

　　瓶裝水行業(yè)亟須出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　尚普

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，水污染也在所難免，這也是目前桶裝水、瓶裝水、凈水器這么火爆的原因所在。近日，由于農(nóng)夫山泉瓶裝水的問題，小小一瓶水卻鬧出了大動靜。瓶裝水的質(zhì)量安全問題，又引起了人們的廣泛關(guān)注。其實(shí)，瓶裝水的質(zhì)量隱患問題，可能只是整個(gè)瓶裝水行業(yè)問題的一個(gè)小小的表現(xiàn)而已，瓶裝水行業(yè)真正*根本的隱患在于標(biāo)準(zhǔn)體系混亂。我國瓶裝飲用水國標(biāo)中水質(zhì)指標(biāo)為20項(xiàng)，而自來水國標(biāo)水質(zhì)指標(biāo)有106項(xiàng)，中國瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重地跟不上當(dāng)前的質(zhì)量要求。

　　瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)體系混亂**表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)層級復(fù)雜，國家有國家標(biāo)準(zhǔn)，各地方有個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)也有自己的標(biāo)準(zhǔn);其次是瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，目前光國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)就有5個(gè)，其中跟瓶裝水有關(guān)的4個(gè)，再加上地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)那就更多了。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的混亂使得企業(yè)在生產(chǎn)瓶裝水的時(shí)候無法做到規(guī)范生產(chǎn)，監(jiān)管部門在管理監(jiān)督的時(shí)候也標(biāo)準(zhǔn)不一，這樣就很難有一個(gè)統(tǒng)一的指標(biāo)去評判瓶裝水的好壞，消費(fèi)者的利益*后也將無法保證。

　　各級政府和各企業(yè)制定的如此多樣的不統(tǒng)一的瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)，在瓶裝水企業(yè)真正的生產(chǎn)過程中就會造成混亂，企業(yè)為了降低成本就會根據(jù)利潤*大化的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)瓶裝水，這樣在無形之間就給企業(yè)提供了一個(gè)合理的可以蒙混過關(guān)的機(jī)會，礦泉水、山泉水、純凈水等各種瓶裝水概念層出不窮。一些企業(yè)通過玩弄各種水概念，對自己生產(chǎn)的瓶裝水進(jìn)行包裝營銷，投機(jī)取巧地利用那些對自己的企業(yè)更加有利的各種寬松標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。這就造成了瓶裝水中出現(xiàn)大腸菌群超標(biāo)、礦物質(zhì)含量不合理和重金屬超標(biāo)的嚴(yán)重問題。這種在多重標(biāo)準(zhǔn)下所生產(chǎn)的瓶裝水出現(xiàn)各種水質(zhì)量問題也在所難免。

　　專家指出，在瓶裝水多重標(biāo)準(zhǔn)下，即使瓶裝水出現(xiàn)質(zhì)量問題，市場監(jiān)管部門也沒有更好的辦法去對這些企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲，由于多重標(biāo)準(zhǔn)的存在，使得對企業(yè)的懲治面臨困境。而要真正地保證瓶裝水的質(zhì)量合格，徹底治理目前瓶裝水出現(xiàn)的亂象，那就必須從統(tǒng)一瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)入手。瓶裝水質(zhì)量關(guān)系到公眾身體健康和安全，只有制定出一個(gè)能夠覆蓋全國各種瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)的的國家標(biāo)準(zhǔn)，并以此要求企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)，才能從源頭上真正解決瓶裝水的飲用安全問題。

　　作者：宋凱