??2018年，受豬周期價格低迷和非洲豬瘟疫情雙重疊加影響，晉城市生豬產業進入結構調整陣痛期。作為山西省生豬產業**大市，在非洲豬瘟疫情的影響下，生豬養殖戶面臨哪些困難，如何度過這場危機？帶著這些問題，近期國家統計局晉城調查隊走訪相關部門，并深入養殖戶、屠宰加工企業、集貿市場、生豬販運商開展調研，針對當前復雜嚴峻生豬生產形勢及時組織開展了非洲豬瘟對生豬養殖戶、生豬流通消費影響的調查。調查結果顯示：目前生豬產業正處于養殖戶信心不足，產能下降，屠宰量縮減，豬肉市場價格攀升的狀況，晉城市雖采取了積*應對措施，但仍存在諸多困難，前景不容樂觀。現將調查結果分析如下：

??一、調查樣本分布情況??

??本次調查共涉及養豬企業、養殖戶以及養豬產業鏈相關企業8家，其中參與非洲豬瘟影響問卷調查養殖企業及養殖戶5家，參與養豬產業鏈銷售情況調查相關企業3家。??

??二、非洲豬瘟對晉城市生豬養殖業的影響??

??非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的急性、熱性、高度接觸性動物傳染病，病毒雖不會感染人，但傳染豬和野豬發病后死亡率可達****。晉城市澤州縣發現非洲豬瘟疫情后，晉城市所轄縣（市、區）生豬產品暫停調出本省。晉城市作為生豬年出欄量近152 0173 3840萬頭的養豬大市，生產經營形勢十分嚴峻。??

??（一）非洲豬瘟對生豬價格的影響??

??1、2018年生豬價格低迷，養豬業損失慘重。自晉城市澤州縣疫情發生后，晉城市生豬價格從14.2元/公斤拐頭一路下跌至10.6元/公斤，*低谷期甚至跌破8元/公斤大關。本次調查中，以90公斤出欄豬為例，收購價格10.6元/公斤為基準對大、中、小型養殖企業及養殖戶進行成本核算，調查結果顯示：大、中、小型養殖企業及養殖戶出售一頭豬分別虧損263元、200元和230元。只有個別養殖自動化程度比較高的養殖企業和經驗豐富、成本控制能力強的養殖戶能把虧損控制在每頭豬100元左右。調查養殖企業及養殖戶在評估非洲豬瘟對企業全年生產經營影響時，有50%表示去年虧損程度在50%以上，虧損在30%-50%區間的占30%，虧損30%以內的占20%。??

??2、當前生豬存欄劇減，生豬價格攀升。當前，晉城市生豬產業正處于養殖戶信心不足，產能下降的經營狀態。由于非洲豬瘟的影響，養殖戶不敢提升產能，出欄急劇減少，生豬販運商收不上豬，屠宰加工企業屠宰量縮減，生豬市場價格一路上揚，據調查，3月5日生豬價格為11.6元/公斤，7日為12.6元/公斤，3月12日為15.6元/公斤；豬肉3月5日為18元/公斤，7日為22元/公斤，12日為24元/公斤。另外，中小養殖戶的置換和退出也影響了豬價攀升。在對50個養殖戶的調查中發現，共有三分之一的養殖戶進行了置換不養和退出。??

??（二）養殖企業面臨*大困難是流動資金不足??

??在座談中了解到，目前養豬行業整體運營虧損，尤其是大型養殖企業為了防控疫情采取諸多應對措施，如：增加沖消站和化驗室，為生產車間工作人員發放非工作日留場補貼，增加防疫次數，嚴把飼料入口等關鍵環節，成本增加較多，流動資金不足成為共性難題，由于難以獲得金融機構支持，不少是靠民間借貸度日，一旦養殖戶資金鏈斷裂，將會對養殖企業及養殖戶造成致命打擊，有的將會面臨破產。鑒于目前非洲豬瘟疫情的復雜性，養豬行業普遍不看好后市。調查問卷顯示：調查對象中有62.5%對后市不樂觀，25%謹慎樂觀，12.5%仍比較樂觀。??

??（三）調運受阻，市場供求處于失衡狀態??

??2018年上半年，生豬生產相對穩定，市場價格在4月份一度突破10元/公斤關口，但仍屬于正常的豬周期調整范圍，并未打消養殖行業積*性。自8月份非洲豬瘟疫情發生后，各養殖企業及養殖戶都以防控非洲豬瘟為中心，以降本增效為重點，先求生存，再圖發展。由于短期內大批生豬涌入市場，本地消費能力難以承受，加之調運受阻，因此晉城市本地市場處于供嚴重大于求的失衡狀態。2018年12月27日農業農村部對生豬調運政策進行了新的調整，相對8月份政策有所放寬，但養殖企業及養殖戶并未感到生產經營有新變化，目前生豬調運受阻仍是困擾晉城市養豬業持續發展的主要問題。??

??（四）仔豬、母豬遭拋售，后期生產形勢不容樂觀?

??非洲豬瘟疫情發生后，因為生豬外調限制，養殖企業及養殖戶生產經營陷入困境，盡管采取虧損出欄、降低母豬存欄、賣出仔豬等應對手段，但由于防控措施的相繼出臺，形勢愈加嚴峻。調研中，高平市某大型養殖企業負責人介紹，該企業為減少虧損，以減少產能和淘汰母豬，維持生豬基本生產；受非洲豬瘟影響，該企業生豬存欄由上年2月末的8200頭減少到今年2月末的3800頭，下降53.66%；能繁母豬由1200頭減少到1042頭，下降13.17%；仔豬由2380頭減少到867頭，下降63.57%。??

??（五）養殖業壓力增大，生產積*性遭受打擊??

??晉城市作為全省**生豬生產大市，生豬養殖密度大，調運頻繁，尤其是生豬調出大縣高平、澤州防疫壓力更大。自非洲豬瘟疫情發生后，由于非洲豬瘟傳染的復雜性，傳染渠道不可控制，養殖戶壓力很大，養殖信心不足，不少養殖企業已經把企業戰略定位為先生存后發展，以此應對目前疫情危機。??

??（六）生豬屠宰量及飼料、疫苗銷售量呈現反向走勢??

??1、生豬屠宰量激增。晉城市生豬屠宰企業在疫情發生前，生豬價格和白條肉價格相對穩定，與全國各地相差不大，產品銷價無波動，銷售市場穩定；全市的各個屠宰場豬源基本都在本市內，疫情發生后，生豬價格從疫情發生前的14.4元/公斤，下滑到疫情發生后的平均11元/公斤，各屠宰企業日屠宰量均翻一番多。據晉城市屠宰量*大的屠宰廠高平新勝肉類食品有限公司介紹，非洲豬瘟嚴重時期，平均每天屠宰加工活豬1000頭，目前只能屠宰加工400頭。??

??2、豬用飼料、疫苗銷售量下降明顯。據調查，2018年8月份豬瘟疫情發生后，9-12月份母豬、仔豬飼料銷售量較上年同期分別下降17.4%和20.2%，三種常用豬瘟疫苗、偽狂犬疫苗和母豬細小疫苗銷售量分別下降2.7%、6.7%和44.1%，一些飼料廠已經開始調整飼料銷售結構，由豬料生產銷售向禽料銷售調整。部分規模較小的疫苗、獸藥經銷商表示受非洲豬瘟影響，中小型養殖戶將大幅度減少，大養殖企業有獨立的進貨渠道，疫苗、獸藥生意會越來越難做，不排除下一步轉行。?

??三、影響2019年生豬市場走勢的因素分析??

??2017年上半年豬周期紅利遠去后，養殖利潤逐漸收窄，2018年上半年生豬價格處于相對低位，受非洲豬瘟突發疫情影響，下半年略有回暖勢頭的走勢再度下滑，大部分養殖戶為降低成本低價拋售母豬和仔豬，大量拋售母豬和仔豬勢必影響到2019年下半年豬肉消費市場供求平衡，屆時豬肉市場將會出現供應不足，預計生豬價格將會在2019年逐步回升到18－20元/公斤，影響晉城市價格總水平的上升。影響今年生豬市場的主要因素：?

??（一）信心。非洲豬瘟疫情的有效防控、政府的大力支持、有效的生產管理手段都關乎到養殖信心的樹立和恢復，只有堅定信心才能有戰勝重大疫情的決心，才能有風雨過后是彩虹，低谷走出是坦途的自信。??

??（二）流通。非洲豬瘟疫苗上市前，國內現有生豬調運格局將會發生重大改變，要想保證全國范圍內的豬肉供應，會對生豬流通、檢疫提出更高、更嚴的要求。而冷鏈運輸勢必會得到快速發展，以后可能會形成在生豬產區集中屠宰后，再由冷鏈運輸到全國各地的局面。目前晉城市除*個別大型食品屠宰加工企業具備冷鏈運輸能力外，養殖企業和養殖戶具備這種能力的少之又少。因此，對于生豬產業來說，這即是一個挑戰又是機遇。??

??（三）周期。豬周期是經濟難題，難就難在數量眾多的中小養殖戶的不可控性，豬價漲了滿圈，豬價跌了空圈，來去一陣風，對市場規律運行造成*大干擾。而且中小養殖戶在防疫和消毒環節存在諸多隱患，不利于非洲豬瘟的防控。從2017年豬周期紅利遠去至今，受市場因素和環保政策影響，養豬業供給側結構性調整不斷深入推進，非洲豬瘟疫情發生后行業性淘汰母豬，售出仔豬更是縮短周期。??

??（四）習慣。從市場需求看，中國人傳統喜食豬肉，是國人飲食中“不可或缺”的一部分。2017年，中國城鎮和農村居民人均肉類消費量分別為28.5公斤和22.4公斤，其中豬肉消費量分別為20.4公斤和19.1公斤，占肉類消費結構的比重高達71.6%和85.3%，豬肉消費占有不可替代的比重。因此，有市場消費支撐的養豬業在經歷兩年去產能調整和非洲豬瘟洗禮后將會呈現更加穩健的發展態勢。??

??四、對策及建議??

??“豬糧安天下”，作為城鄉居民生活消費的必需品，豬肉具備剛性需求的地位。豬肉價格波動不但直接影響著城鄉居民的生活水平以及消費情況，而且也影響著中國宏觀經濟的波動和宏觀調控政策走向。鑒于非洲豬瘟目前尚無商品化疫苗可用于其預防，該疫病對養豬業構成現實生物安全威脅，具有重大的政治、經濟和社會影響，必須采取有效措施予以遏制。

??（一）加大政策支持力度，幫助養殖場戶度過難關??

??2018年非洲豬瘟疫情的發生，受制于限運、價位低迷、防疫成本升高等多重因素影響，養殖企業及養殖戶虧損嚴重，廣大養殖企業及養殖戶希望政府出手幫助度過這個行業危機。各級政府應研究制定相關的扶持政策，加大財政投入，發揮財政資金的杠桿作用，撬動金融機構、保險機構和社會資本對生豬養殖業的投入力度，創新服務模式。??

??（二）深化養殖業供給側改革，促進養豬業結構優化升級??

??非洲豬瘟對養豬業影響巨大，**體現在落后產能的加速出局，其次會對南北養殖產業布局造成影響，由于供求關系變化影響，會進一步催生調入大省養豬業發展，反之調出大省會則會出現慘烈洗牌。晉城作為生豬調出大市應提前應對非瘟后時代養豬業格局變化。利用這次洗牌契機，支持生物安全管理較好的大型養殖企業做大做強發展現代化規模養殖；對不具備創建生物安全體系的中小型養殖場戶應提高準入門檻，實行限制措施，預防疫情風險點出現分散，同時建立大型養殖安全區域，對安全區域內散養及家庭養殖進行清理，提高大型養殖企業疫病風險防護能力。??

??（三）應根據疫情變化制定靈活有效的調運政策??

??以晉城市為代表的生豬大市養殖量大、區域廣、養殖群體眾多，養殖主體間生物安全意識及生物安全水平等實際情況差異較大。考慮到短期內由生豬調運向豬肉調運轉變需要過程適應，應在加強冷鏈物流建設、向冷鮮肉流通為主轉變的同時，加強獸醫防疫系統和溯源系統建設，強化基層獸醫體系及其服務水平，提升具有較高生物安全性的養殖場質量和數量。建議行業主管部門實施靈活有效的調運政策，允許生物安全性高的養殖企業跨省調運仔豬（或育肥豬），通過生物安全通道調運至生物安全性高的規模育肥場或者屠宰廠直接屠宰。而生物安全水平較差的中小規模戶和散戶本地屠宰、本地消費，嚴格控制其調運范圍，將有助于在區域防控下撲殺非洲豬瘟，同時有利于減少活豬禁調下區域間乃至省內不同產銷區高價格差，既減少非法調運，又能降低疫情風險。??

??（四）加大防控力度??

??一是設置縣級消毒站，特別是生豬運輸車輛進縣都要進入縣級消毒站進行消毒，經檢測合格方可去各場調運生豬；二是轉變問責方式，嚴防“捂蓋子”造成疫情擴散。建議發生疫情后對不作為的地區進行追責，對及早發現，行動有力，能夠按照“早、快、嚴、小”和果斷處置的原則進行控源、滅源的地區進行獎勵，對有功人員給予嘉獎。??

??（五）加大疫苗研制投入，實施多級監控消除消費影響??

??調查中的大中小型養殖企業及養殖戶目光無一例外都聚焦在非洲豬瘟疫苗的研制上，他們建議政府加大非洲豬瘟疫苗研制投入，迫切期盼能早日攻克這一難關。盡管非洲豬瘟不屬于人畜共患病，但對消費者心理仍然會造成一定影響。在農貿市場調查中發現，豬肉攤販消費者零零星星，據攤主介紹較往年銷售量下降30%以上。針對這一情況建議建立生產、流通和消費環節的全流程監控體系，相關職能部門及時發布監測信息，消除居民消費心理障礙，確保消費環節通暢和居民食品安全。??

??（六）突出正面宣傳引導，正確把握輿論導向??

??防控非洲豬瘟是一場長期殲滅戰，為確保晉城市生豬養殖業安全、市場供應和社會穩定，消除社會公眾負面情緒，建議有關部門要積*主動做好輿論引導工作。目前晉城市要充分利用各種會議、廣播、微信等多種形式廣泛傳播正面聲音，強化正面宣傳引導，廣泛宣傳動物疫情防控和公共衛生知識，尤其要提高生豬養殖、販運、屠宰經營等相關從業人員的防疫意識，特別是針對廣大消費者的疑慮和關切，及時答疑解惑，創優生豬養殖環境，大力促使山西省現代農業典范產業——晉城市生豬產業的健康平穩發展。