過去的三天，對(duì)于眾多B2C進(jìn)口跨境電商來說，無疑是難熬的。雖然早在3月底，財(cái)政部就已正式發(fā)文，確定自2016年4月8日起，我國將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售(企業(yè)對(duì)消費(fèi)者，即B2C)進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。但企業(yè)經(jīng)營范圍的正面清單，卻在4月7日21時(shí)左右才正式公布。眾多政策涉及的企業(yè)開啟了通宵模式，因?yàn)榱艚o他們調(diào)整內(nèi)部系統(tǒng)，與海關(guān)正式對(duì)接的時(shí)間，僅僅只剩幾個(gè)小時(shí)了。

麻煩才剛剛開始。缺少解讀的政策讓負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門、相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者感到有些無所適從。

一些跨境電商企業(yè)和負(fù)責(zé)執(zhí)行政策的部門都對(duì)《**財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，過去三天，他們?cè)谂c政策互相試探，保持彈性，*終達(dá)到了微妙的平衡。但這樣的平衡會(huì)持續(xù)多久，在新的細(xì)則或解讀公布前，他們心里并沒有底。

一些電商向本報(bào)記者表示，過去的72小時(shí)里，他們通過各種渠道了解到，現(xiàn)在的“模糊期”正是配方奶粉等備注模糊的商品*后的去庫存機(jī)會(huì)；對(duì)于從境外歸來的游客和代購，更高的開箱率和更嚴(yán)格的交稅規(guī)則，也讓他們感覺到政策的風(fēng)向。

電商新政意在稅收公平

從決策者的角度來說，恢復(fù)稅收和貿(mào)易的公平性，是電商新政的初衷。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對(duì)《**財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，財(cái)政部關(guān)稅司公布的一系列針對(duì)個(gè)人購買海外商品的新政策，*終目的都是要回歸稅收公平。

他舉例說，一家外資奶粉企業(yè)在中國設(shè)廠投資，必須要交17%的增值稅，但同樣品牌的奶粉如果通過進(jìn)口跨境電商的“保稅+行郵”方式進(jìn)入中國市場(chǎng)，一般只需繳納10%的行郵稅，這就產(chǎn)生了稅收不公的現(xiàn)象。

此外，雖然跨境電商物品是按照*終零售價(jià)格征收，傳統(tǒng)一般貿(mào)易是按照到岸價(jià)格征稅，但跨境電商是直接銷售給消費(fèi)者，傳統(tǒng)貿(mào)易之后經(jīng)過的每一個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)銷，都會(huì)相應(yīng)征收增值稅，這樣的差異是可以理解的。

“進(jìn)口消費(fèi)品跨境電商的規(guī)模越來越大，需要通過提升本身的效率、運(yùn)營能力、減少中間環(huán)節(jié)來發(fā)展壯大，而并不是通過稅收的不公平來獲得發(fā)展。”他說。

此外，為了防止這些商品通過代購等灰色通道銷售，海關(guān)將加大個(gè)人入境攜帶物品的檢查，并提高行郵稅稅率。

他的看法得到了一些接近決策層人士的認(rèn)同。

其中一位人士對(duì)本報(bào)指出，對(duì)進(jìn)口跨境電商這個(gè)灰色模糊地帶的監(jiān)管，已引起了全球關(guān)注。比如，去年底亞馬遜和eBay的增值稅逃稅問題在英國引起了重視，英國財(cái)政部發(fā)言人表示，英國關(guān)稅機(jī)構(gòu)(HMRC)正在商議各種對(duì)策，讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承擔(dān)商戶偷漏稅的責(zé)任。

“雖然這些商品從境外發(fā)來，但只要在本地銷售，出于稅收公平原則，都應(yīng)該繳納增值稅。”他說。

本報(bào)記者從多個(gè)渠道了解到，在本次新政探討期間，關(guān)于個(gè)人購買跨境電商限額的參照標(biāo)準(zhǔn)，是海外幾個(gè)主要貿(mào)易國家(包括但不僅限于)針對(duì)個(gè)人入境包裹/互聯(lián)網(wǎng)購物的限額標(biāo)準(zhǔn)。

其中，澳大利亞規(guī)定“跨境網(wǎng)購物品1000澳元(約合人民幣4883.3元)以下免征關(guān)稅”；日本規(guī)定“課稅價(jià)格總額合計(jì)10000日元(約合人民幣598元)以下物品免稅”；韓國規(guī)定“總賦稅價(jià)格為15萬韓元(約合人民幣840元)以下的物品免稅”；歐盟規(guī)定“由價(jià)值可忽略不計(jì)貨物組成的寄售/托運(yùn)貨物，每件內(nèi)在價(jià)值不超過152 0173 3840歐元(約合人民幣1105元)免稅”。

雖然同等金額不同貨幣的國內(nèi)購買力并不相同，但僅從貨幣**金額來看，個(gè)人海淘新政“單次交易限值2000元、年度交易限值為20000元”的規(guī)定，算是相對(duì)合理的金額。

配方奶粉陷入模糊地帶

過去的三天中，模糊且雷厲風(fēng)行的新政，讓全行業(yè)陷入了左右為難。

4月8日一早，《**財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從業(yè)界人士獲得的多輪比對(duì)名錄中顯示，含添加劑的液態(tài)奶可以進(jìn)口，但成人奶、不含添加劑的液態(tài)奶，被排除在正面清單之外，已經(jīng)下架。貨值在2000元以上的商品，面臨下架風(fēng)險(xiǎn)和繳稅難題。

而配方奶粉、化妝品、保健品則由于新加入的備注模糊不清，陷入了監(jiān)管者不知如何管理、商家不知如何報(bào)關(guān)的尷尬境地。

與之前版本的清單相比，奶粉、化妝品后面加上了備注，比如“依法不屬于普通食品或依法需要注冊(cè)備案管理的特殊食品除外”。

“這有很多理解上的歧義，比如，什么是普通食品？”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者說。

此外，在國內(nèi)消費(fèi)者*急需的配方奶后面的備注為“按《食品安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施注冊(cè)而未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉除外”。

“不怕新政策，就怕看不懂的政策。”一位跨境進(jìn)口電商人士對(duì)本報(bào)記者表示，經(jīng)歷了新政**天，他們感覺執(zhí)行者在搖擺，政策執(zhí)行也處在試探狀態(tài)。

他告訴本報(bào)記者，從4月8日一早到午后，所有配方奶粉在各個(gè)海關(guān)均無法報(bào)關(guān)，下午2點(diǎn)左右開始，有時(shí)候可以報(bào)關(guān)，有時(shí)候又不能報(bào)關(guān)，這種狀況一直持續(xù)到了晚間。從4月9日開始，狀況開始好轉(zhuǎn)，配方奶粉開始正常報(bào)關(guān)，只是速度較慢。

某口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局保稅區(qū)辦事處負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者介紹，對(duì)于模糊地帶的政策究竟如何執(zhí)行，他們?cè)谛抡?zhí)行首日也面臨難題。因?yàn)槿绻麌?yán)格按照備注，那么基本上都不能報(bào)關(guān)，但企業(yè)又有很多新政之前就進(jìn)入保稅倉的庫存，多個(gè)口岸負(fù)責(zé)人在此間進(jìn)行了溝通，*后形成了目前的通關(guān)方式。

上述跨境電商進(jìn)口人士說，他們從可靠渠道了解到，目前是配方奶粉等模糊備注產(chǎn)品去庫存的*后窗口期，月底前，質(zhì)檢總局可能會(huì)出明確的解釋，那時(shí)候，配方奶粉可能真正面臨下架。

一些企業(yè)開始退資退租

除了模糊的備注，多出來的“通關(guān)單”，也頗讓企業(yè)煩惱。

正面清單中顯示，網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單。

而在過去的模式中，商家從海外進(jìn)貨后，先存入海關(guān)的保稅區(qū)，并不需要通關(guān)單。

多位電商對(duì)本報(bào)記者表示，過去，保稅區(qū)是關(guān)外，是不需要通關(guān)單的，只是從保稅區(qū)將消費(fèi)者購買的貨物發(fā)送出來，才需要通關(guān)單。此外，現(xiàn)在這個(gè)通關(guān)單是什么，長什么樣，大家也并不清楚，導(dǎo)致正常業(yè)務(wù)面臨停滯。

德國跨境電商INFERNO中國運(yùn)營經(jīng)理趙斌對(duì)本報(bào)記者表示，本次新政明確受到影響*大的，是那些庫存中有較高比例的乳制品、化妝品、護(hù)膚品、保健品，以及單個(gè)貨值超過2000元的商品。

“我們產(chǎn)品中的戴森吸塵器和暖風(fēng)機(jī)，由于價(jià)格超過2000元，已經(jīng)下架。”他說。

這些企業(yè)中，有的在保稅倉內(nèi)積累了一定庫存，還來不及消化，有的已經(jīng)訂貨，貨物正在公海上運(yùn)輸，等待到岸。

本報(bào)記者了解到，一家液態(tài)奶占比較高的品牌，正面臨左右為難的局面。該企業(yè)在保稅倉內(nèi)有較大的庫存。但不含添加劑的液態(tài)奶等乳制品不在正面清單之內(nèi)，只能下架。但又無法退貨，因?yàn)楸Ｙ|(zhì)期有限。

多個(gè)商家對(duì)本報(bào)記者說，目前已經(jīng)開始考慮將商品改成直郵模式銷售，或是晚些入倉，再觀望一下政策。

在過去幾年中，他們經(jīng)歷了多次政策的微妙搖擺，并*終挺了過去。現(xiàn)在，他們正把這次政策調(diào)整看作一次新的考驗(yàn)。

“我還是對(duì)行業(yè)有信心的，畢竟國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于優(yōu)質(zhì)商品的需求是剛需。”一位商家表示。

但并不是每個(gè)人都如此有信心。某不愿意透露姓名的綜合保稅區(qū)人士對(duì)本報(bào)記者說，現(xiàn)在的政策對(duì)行業(yè)信心打擊比較大，未來的恢復(fù)需要時(shí)日。

他解釋說，從已有的投入來看，地方政府前期已經(jīng)投入大量成本建基礎(chǔ)設(shè)施，也引入相當(dāng)多企業(yè)，并和多個(gè)企業(yè)談判。現(xiàn)在，一些企業(yè)開始退出投資、退出出租，并要求政府補(bǔ)償一定損失。讓他困惑的是，自己并不想逃稅。作為想要長期發(fā)展的平臺(tái)，一直正規(guī)經(jīng)營。過去半年，卻沒有人就新政來找他調(diào)研或征求意見，政策出來也沒有緩沖期。

“我不知道這是為什么。”他說。（來源：**財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）