??深秋的貴陽寒氣襲人，但一個(gè)個(gè)惠民生鮮超市卻充滿暖心的民生溫度。

??10月14日，走進(jìn)位于觀山湖區(qū)的合力惠民生鮮超市陽關(guān)店，入口處“1元銷售專區(qū)”便進(jìn)入眼簾，大白菜、蓮花白、白蘿卜僅需0.98元/斤。占超市總經(jīng)營面積60%的生鮮區(qū)各色新鮮蔬菜、水果琳瑯滿目，每天有40來個(gè)生鮮產(chǎn)品可選擇，價(jià)格比周邊農(nóng)貿(mào)市場低25%左右……這里，已成為附近小區(qū)約6萬居民每日買菜的**。

??小小“菜籃子”，裝著“大民生”。建設(shè)惠民生鮮超市，僅是貴陽市全力推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)解決“買菜難”“買菜貴”問題的舉措之一。

??近年來，貴陽市委、市政府始終把“菜籃子”工程建設(shè)作為重要的政治任務(wù)和民生工程，高位推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。2020年度，市民對(duì)“菜籃子”工程滿意度為97.93%。

??夯實(shí)“生產(chǎn)端”

??全力提高生產(chǎn)能力確保“菜夠吃”

??建好“菜園子”，確保產(chǎn)得出、供得上，是裝滿“菜籃子”、保障大民生的重要基礎(chǔ)。

??10月20日，天氣雖冷，但清鎮(zhèn)市駱家橋高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜保供基地卻是一片火熱的生產(chǎn)景象，工人們一大早便在一個(gè)個(gè)蔬菜大棚里忙著采摘裝車，蔬菜很快被送到采后處理中心進(jìn)行分揀打包發(fā)往各地市場。

??“高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜保供基地的畝產(chǎn)值是普通基地的2倍以上，從2019年開始，貴陽先后投資30.27億元，建成包括駱家橋在內(nèi)的2.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地。”貴陽市蔬菜技術(shù)推廣站站長陳德軍介紹，為提高蔬菜保供能力，實(shí)現(xiàn)長年生產(chǎn)、持續(xù)供應(yīng)，貴陽堅(jiān)持市內(nèi)市外統(tǒng)籌，強(qiáng)化蔬菜供應(yīng)基地建設(shè)。市內(nèi)，建成蔬菜生產(chǎn)基地75萬畝、年產(chǎn)蔬菜約281萬噸，蔬菜保供能力進(jìn)一步增強(qiáng)；市外，在從江、長順等37個(gè)縣區(qū)建立異地蔬菜保供基地42萬畝，年生產(chǎn)能力152 0173 3840萬噸。目前，貴陽市蔬菜自給率達(dá)到75%。

??俗話說，豬糧安天下。貴陽“多管齊下”推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成西南地區(qū)*大生豬PIC配套系曾祖代種豬場，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)父母代種豬12萬頭，形成300萬頭以上商品豬產(chǎn)能。生豬存欄91.11萬頭、能繁母豬存欄9.55萬頭，產(chǎn)能已恢復(fù)到2017年水平；在市外建立生豬基地21個(gè)，年產(chǎn)能20萬頭。**在全省出臺(tái)貴陽貴安穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場有效供應(yīng)若干措施，開展政策性生豬“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，有效穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。生豬自給率從2018年的20%提升到目前的31%。

??同時(shí)，大力推行家禽規(guī)模化、智能化、樓房化養(yǎng)殖，在清鎮(zhèn)市、息烽縣建成2個(gè)千萬羽肉雞基地，大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)、冷水魚養(yǎng)殖、池塘高位池生態(tài)養(yǎng)殖等設(shè)施生態(tài)漁業(yè)項(xiàng)目，在市域內(nèi)外建設(shè)蛋雞養(yǎng)殖基地和奶牛基地，加大家禽、水產(chǎn)、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。

??目前，貴陽肉禽存欄1242.65萬羽，常年保持自給自足。市域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地共1.06萬畝、年產(chǎn)能4400噸，異地水產(chǎn)養(yǎng)殖基地14個(gè)、年產(chǎn)能1萬噸。市域內(nèi)蛋禽存欄324.67萬羽、雞蛋日產(chǎn)供應(yīng)量110噸，異地蛋禽存欄250萬羽、雞蛋日產(chǎn)供應(yīng)量120噸。市域內(nèi)奶牛基地6個(gè)、奶牛存欄7000余頭，市域外4個(gè)、奶牛存欄1萬余頭，日加工乳制品400余噸，目前全市鮮奶自給率70%。

??“為避免菜賤傷農(nóng)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我市還積*加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、融資、貸款等金融支持力度，出臺(tái)了蔬菜、肉雞、雞蛋、生豬等價(jià)格保險(xiǎn)方案。”貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策改革處處長羅斌介紹，2020年以來，累計(jì)兌現(xiàn)保險(xiǎn)賠款2924.62萬元，有效保護(hù)了企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)積*性。

??暢通“流通端”

??全力提高市場流動(dòng)能力確保“吃得著”

??10月20日凌晨4點(diǎn)開始，位于修文扎佐的貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園便繁忙起來，來自全省、全國的農(nóng)副產(chǎn)品在這里中轉(zhuǎn)，再運(yùn)往省內(nèi)外。

??作為省、市聯(lián)動(dòng)的“菜籃子”民生保障工程，貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園是貴州占地規(guī)模*大、交易品類*齊全、運(yùn)營收費(fèi)低于同類市場的公益性示范大市場，自2019年3月15日開業(yè)以來，已累計(jì)交易農(nóng)副產(chǎn)品294.6萬噸，交易額達(dá)191億元，成為面向全省農(nóng)副產(chǎn)品組織生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售的重要平臺(tái)。

??“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出，更要賣得出、賣得好，建設(shè)完善的市場流通體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩暢，具有十分重要的意義。”貴陽市商務(wù)局市場體系建設(shè)處副處長盛廷春說，貴陽積*做大批發(fā)市場，目前已形成北有貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園、南有地利農(nóng)產(chǎn)品物流園的一級(jí)綜合批發(fā)市場格局，兩個(gè)一級(jí)批發(fā)市場每年銷售蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品約274萬噸、交易額約179億元。

??與此同時(shí)，貴陽還積*擴(kuò)面零售終端，打通蔬菜從基地到餐桌的“*后一公里”。

??“我*關(guān)心蔬菜的新鮮、安全、價(jià)格，在這里買我放心，而且價(jià)格比外面便宜多了。”觀山湖區(qū)美的小區(qū)居民陶海燕從家里走路到合力惠民生鮮超市陽關(guān)店只要十來分鐘，從2018年超市開業(yè)以來，她便把這兒作為自己日常買菜的**。

??自2015年以來，貴陽的惠民生鮮超市已從*初的3個(gè)增加到如今的154個(gè)。如今，貴陽已建成154個(gè)惠民生鮮超市+135個(gè)農(nóng)貿(mào)市場+61個(gè)社會(huì)化大型生鮮超市+3000余個(gè)社區(qū)菜店組成的生鮮零售市場體系，平均每1.5平方公里就有1個(gè)生鮮超市或農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。加上社區(qū)菜店，每平方公里就有6個(gè)左右生鮮零售實(shí)體店，農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系基本實(shí)現(xiàn)“15分鐘生活圈”全覆蓋。

??為解決新建小區(qū)居民入住后“買菜難”的問題，貴陽還出臺(tái)《貴陽市新建改建居住區(qū)公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理暫行辦法》，明確新建、改建小區(qū)公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)配建標(biāo)準(zhǔn)和無償移交原則。

??強(qiáng)化“市場端”

??全力提高調(diào)控保障能力確保“吃得起”

??民生無小事，枝葉總關(guān)情。“菜籃子”價(jià)格的漲落總能牽動(dòng)萬千群眾的心。要確保“菜籃子”量足價(jià)穩(wěn)，健全完善“菜籃子”商品儲(chǔ)備和應(yīng)急保供體系，切實(shí)增強(qiáng)政府對(duì)市場的調(diào)控能力十分關(guān)鍵。

??貴陽積*加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備，充分發(fā)揮大中小等各類市場主體“蓄水池”調(diào)節(jié)作用，完善重要“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急保供預(yù)案，確保有備無患。

??據(jù)了解，2019年以來，貴陽動(dòng)態(tài)收儲(chǔ)凍豬肉1200噸，2020年分批次投放1370噸，有效穩(wěn)定了豬肉價(jià)格；積*發(fā)揮市場作用，組織兩個(gè)一級(jí)批發(fā)市場和商超保持蔬菜動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備1.4萬噸以上，可保障貴陽市場3至4天需求。

??貴陽還積*健全調(diào)控機(jī)制，圍繞糧、油、肉、蛋、禽、魚、蔬菜等33個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測，選定5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場和7個(gè)超市作為監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)行每日采價(jià)制度，將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)發(fā)布在政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)部門官方網(wǎng)站，綜合考慮產(chǎn)品供需形勢(shì)和價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，把握好調(diào)控的方式、節(jié)奏和力度。

??同時(shí)，強(qiáng)化惠民生鮮超市的公益屬性，創(chuàng)新惠民生鮮超市保本微利運(yùn)營模式，通過政府與企業(yè)雙向發(fā)力、公益與市場互相促進(jìn)、生產(chǎn)與銷售有效銜接，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，保證主要生鮮商品價(jià)格平穩(wěn)。

??目前，貴陽154個(gè)惠民生鮮超市都按照低于網(wǎng)點(diǎn)周邊農(nóng)貿(mào)市場15%—30%、略低于社會(huì)化超市的要求制定惠民指導(dǎo)價(jià)。據(jù)估算，2016年至今，全市惠民生鮮超市累計(jì)向市民讓利（對(duì)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場）近10億元，受惠市民約400萬人。

??2020年，貴陽市與周邊5個(gè)省會(huì)城市對(duì)比，33種“菜籃子”食品80%的價(jià)格排于中后位，CPI同比上漲2.4%，整體處于調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)，低于全國、全省平均水平。

??今年2月，習(xí)近平總書記來貴州視察時(shí)指出，“合力惠民生鮮超市的運(yùn)營模式很有特色。以政府為主導(dǎo)，政府和企業(yè)聯(lián)合，一頭連著田間地頭的農(nóng)民，一頭連著千家萬戶的市民，堅(jiān)持保本微利經(jīng)營，讓農(nóng)民和市民兩頭都得實(shí)惠，體現(xiàn)了合力惠民，這種模式和經(jīng)營理念值得推廣。”目前，貴州正在全省范圍內(nèi)推廣復(fù)制惠民生鮮超市建設(shè)模式。

??把牢“質(zhì)量端”

??全力提高質(zhì)量安全監(jiān)管能力確保“吃得好”

??食品安全系萬家。把好食品監(jiān)管關(guān)、控好食品安全閥，守護(hù)市民“舌尖上的安全”，是推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的重要內(nèi)容。

??貴陽以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，在“菜籃子”工程建設(shè)方面實(shí)行*嚴(yán)厲處罰、*嚴(yán)肅問責(zé)、*嚴(yán)格監(jiān)管和*嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)，全力提高質(zhì)量安全監(jiān)管能力——

??印發(fā)實(shí)施《貴陽市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》，638家主體已納入試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證主體名錄。

??推進(jìn)貴陽市重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)，已有2個(gè)批發(fā)市場、81個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、85個(gè)生鮮超市、2個(gè)屠宰場和176個(gè)團(tuán)采業(yè)態(tài)納入流通追溯節(jié)點(diǎn)。

??加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測，2019年、2020年市級(jí)抽檢合格率分別達(dá)99.98%和99.95%。

??嚴(yán)格執(zhí)法查處產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，2019年以來查辦“菜籃子”產(chǎn)品案件202件，罰沒金額85.14萬元。

??……

??通過多措并舉，貴陽切實(shí)守護(hù)好食品質(zhì)量安全防線，讓老百姓吃得好、吃得放心、吃得安全。開陽縣成功創(chuàng)建第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）。

??“小菜籃”裝著“大民生”。下一步，貴陽將始終把“菜籃子”工程建設(shè)作為民生保障和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事抓緊抓實(shí)，深入貫徹落實(shí)中央對(duì)“菜籃子”工作的重要指示精神，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，把農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，加快培育完整內(nèi)需體系，有效連接生產(chǎn)消費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售、品牌培育等工作，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，助推“菜籃子”產(chǎn)品提質(zhì)增效，不斷提高群眾對(duì)“菜籃子”工程的滿意度，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

??（貴陽日?qǐng)?bào)融媒體記者 樊成瓊）