?? 2009中國信用4.16高峰論壇暨第五屆全國信用體系建設經驗交流年會于4月18日－19日在北京全國政協常委會議廳、國誼賓館舉辦。本屆年會的主旨是堅定市場信心，交流信用建設經驗。
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　　胡晟盛：謝謝，我們看看還有哪位做一下發言。聯盟和信用事業的法律顧問，李銀生教授給大家講講。

　　李銀生：大家工作做得都非常好，我想這些工作主要是促進在各區域內的信用的良性的發展建設，同時也是在遏制不良信息的減少出現，對我來說的法律對不良信用的制裁，如果一個人不講信用他觸犯了法律就要受到法律的制裁，我國法律對打擊不良信用者的制裁有三種，一種是刑事制裁，一種是行政制裁，第三是民事制裁。

　　我先講民事制裁，如果一個人和其他人簽訂了合同，交了定金，交定金的一方要是約定金是不能收回來的，如果接受定金收了他人的定金而又違約不講信譽你要雙倍返還定金，定金損失包括履行這份合同的利潤，我想通過一個案例講一下，希望大家吸取一些經驗個教訓。

　　前段時間圳有個企業要起訴山東某個鋼廠，他咨詢了好多人這個案子一定是勝訴的，我要求他出示一些合同我拿過來看看，深圳與鋼廠鐵礦石合同，那個合同是一億多噸，合同中指明要東南亞某國家一個鐵礦廠生產，這個指明鐵礦廠是由深圳企業指明的，并且要山東的鋼廠給深圳的企業在簽訂合同以后給他500百萬的預付款，合同簽訂以后山東鋼廠說預付金不用付了，深圳的企業說這不行要打官司。

　　深圳的企業履行了這個合同拿到的利潤就是將近兩千萬，于是要請律師，千千萬的賠償金山東的鋼廠為什么在簽訂合同以后不履行，我問他說是什么原因，他說這個企業的生產僅僅在三千多萬，我說考核屬實嗎？從法律的角度是不安抗辯權，我國法律規定表面是違約事實上也未必是履約，這家企業說有這個規定嗎，我說也是明確的法律規定，對方拿不到證據，他會拿不到嗎，他會通過當地的公證處把這些證據拿來依然敗訴，這個案例告訴我們千萬別違約，不講信用由于違約，特殊的情況下該違約就要違約。

　　再舉個例子，在去年的春天冰凍期間和地震期間，這個期間內的企業在不可抗力發生的時候違法是不承擔責任的。現在我國的一些涉外企業紛紛裁員，好多職工合同到期都要下崗，在這種條件下，企業要不要承擔違約責任，依據我們勞動合同法的規定，企業在生產經營中遇到困難是可以裁員，可以違反原來相應的合同，辭掉了員工要給經濟補償，補償的標準是如果這個工人在你那已經工作了三年多的時間，這三年內每一年要拿出一個月工資要賠償，*后一年如果是滿6個月要補償一個半月的工資，正常的情況下是補償他所在你單位公司以年為單位的月公司，但是如果我國現有的企業正才生產而且非常紅火也不受金融危機的影響，你要裁員職工要承擔違約責任，那是什么？就是雙倍的賠償，剛才我所說談的支付補償金的雙倍，這就是民事法律對不講信用的企業和違反信用的公民作出的法律規定，對民事法律后果來講我就講這一點。

　　下面我想講一下關于刑事法律后果，從原社會到奴隸社會習慣上升為法律，我們要遵守法律，法律是人類的基本的行為準則也是信用的基本準則，任何一個公民都要遵守它，我國的法律是我國地域內的作為的自然人，所有的企業對你規范的行為準則，任何人都要遵守，如果是盜竊、搶劫了、殺人、放火了等等一律要受到法律制裁，這個信譽底線不能觸犯，我現在重點要講公職人員的不講信用的問題，我國對于公職人員犯罪打擊力度是*大的，每年對公務員判刑人數每年都應該是世界之*，應該說從建國以來到目前經濟犯罪執行死刑應該是前副委員長，以前有些官員我就避開刑法的規定，我不受賄我讓親戚朋友去受賄，不應當承擔責任，我們在今年2月28號修改了刑法，388條增加一款了，我們工作人員，你的關系親切的人包括情人利用你的身份和便利收取財產的依然是刑法打擊的對象，擴大了受賄的主體對象，考慮到改革開放有些工作人員退休以后為他人收取他人的賄賂，國家法律也規定均是受賄罪，國家公職人員犯罪是不是不講信用的問題，**個人不講信用的問題，更主要的國家公職人員是代表的是國家和政府、黨，你犯罪行為國家的公信力受到的影響，刑事犯罪公職人員犯罪均是不講信用的問題。

　　田文華的問題，是把一個幾十人企業經過幾十年的打拼發展成奶業的老大，但是她三聚氰氨的指標超標了，她不知道有害成份到底是多啊，你知道有危害還更多地添加，這種行為使很多家庭兒童肢殘甚至死亡，這樣的社會代價這樣的情節是異常惡劣的，所以導致三鹿奶粉哄然倒塌，給我國的應該，給我國的國家以及人民老百姓造成的不可估量的損失，田文華授予*終的徒刑無期徒刑，涉及到三聚氰氨公務人員都受到了刑法，這是嚴重的不講誠信的后果。

　　我們講行政責任，還拿三鹿集團來說，因為三鹿集團的行為導致我們行業一系列的領導干部受到了行政處罰、撤離、調離、辭退、開除，如果企業生產和經營過程中，之前工商部門、農業部門依法履行職務嚴格把關，我覺得今天的三鹿奶粉企業依然不會破產，就是因為不作為導致這個企業走到了今天，雖然犯罪是三鹿主管人員，但是行政官員行政作為不到位，本身就是違法行為，因此受到了相應的行政處罰，比方說石家莊市、河北河相關農業部門的主管人員均受到了處罰，并且我國的國家部委，比方說質檢總局，農業部畜牧業司，質檢總局食品監督司，衛生部的食品安全綜合協調與衛生監督局，工商局，食品藥品安全監督局的官員均受到了嚴厲的行政處罰，撤職，撤銷崗位職務，撤銷行政職務有的受了記大過處分，這種教訓均是個人不履行自己的行為，不顧忌政府的公信力觸犯我國的法律。

　　任何一個企業任何一個人，生活在這樣的社會應該講信用，我國的市場經濟剛剛形成，不能為了追求個人、單位、機關的利益而忽視老百姓的利益，凡是不講信用的人都要付出代價，中國的法律規定得比較的清楚，凡是觸犯了法律都要受到法律的制裁。謝謝大家。