?? 中國農業科學院植物保護研究所研究員 國家農業轉基因生物安全委員會主任委員 吳孔明

　　我國政府高度重視轉基因農作物生物安全管理工作。152 0173 3840年，農業部發布了《農業生物基因工程安全管理實施辦法》。2001年，國務院頒布了《農業轉基因生物安全管理條例》（以下簡稱《條例》），對在中國境內從事的農業轉基因生物研究、試驗、生產、加工、經營和進出口等活動進行全過程安全管理。《條例》頒布實施后，農業部和國家質檢總局先后制定了5個配套規章，發布了轉基因生物標識目錄，建立了研究、試驗、生產、加工、經營、進口許可審批和標識管理制度，形成了一套適合我國國情并與國際慣例相銜接的法律法規、技術規程和管理體系。

　　轉基因作物安全性的評價過程

　　《條例》及配套規章規定，我國對農業轉基因生物實行分級分階段安全評價制度，農業轉基因生物安全委員會負責農業轉基因生物安全評價工作。安全評價按照實驗研究、中間試驗、環境釋放、生產性試驗和申請領取安全證書五個階段進行。美國和歐盟一般分為實驗研究、環境釋放和解除監管（商業化應用）三個階段，并且不同于國外僅評價轉化體，我國既評價轉化體也評價衍生品種。

　　安全性評價內容主要包括食品安全性和環境安全性二部分。食品安全性評價涉及營養學、毒理學和過敏性等。環境安全性評價包括轉基因生物的生存競爭能力、基因漂移的生態風險、對非靶標生物和生物多樣性的影響，以及靶標生物的抗性風險與治理等。

　　2009年8月，經安委會安全評價和農業部批準發放生產應用安全證書的“華恢1號”和“Bt汕優63”，于1999～2000年開展了中間試驗、2001～2002年開展了環境釋放，2003～2004年開展了生產性試驗。2004～2005年，農業部轉基因生物安全檢測機構對“華恢1號”和“Bt汕優63”的目標性狀進行了檢測驗證；2007～2008年又對其分子特征、環境安全和食用安全的部分指標進行了檢測驗證。可以說，對轉基因水稻的評價指標和過程是世界上轉基因作物評價*嚴格、*慎重的案例。

　　根據《條例》、《中華人民共和國種子法》及《主要農作物品種審定辦法》等法律法規的規定，轉基因農作物獲得安全證書后，還要進行區域試驗、生產試驗和品種審定，在獲得種子生產許可證和經營許可證后，方可進入商業化生產。

　　轉基因作物商業化種植環境影響的監測

　　為保證轉基因作物的長期安全應用，已獲得安全證書的轉基因水稻“華恢1號”和“Bt汕優63”如果進入商業化生產，還將組織開展田間主要害蟲種群動態、生物多樣性變化和靶標害蟲抗性的監測工作。田間主要害蟲種群動態監測,主要是觀測轉基因水稻殺蟲作用對農業生態系統食物鏈的影響是否會導致次要的非靶標害蟲演化為重要的害蟲，從而制定與轉基因品種相適應的耕作制度配套措施，保障轉基因抗蟲水稻的有效應用；對生物多樣性影響的監測，主要是調查轉基因抗蟲水稻長期應用后，稻田農業生態系統節肢動物多樣性的變化，從而制定稻田害蟲的綜合防治措施；轉基因抗蟲水稻所產生殺蟲蛋白對害蟲的選擇壓力可導致靶標害蟲產生抗性，從而縮短抗蟲水稻的使用壽命。因此，在其商業化過程中需要監測靶標害蟲對轉基因水稻抗性，并采用適當的策略和措施防止或延緩抗性的形成和發展。

　　轉基因作物產品的標識管理

　　根據《條例》及《農業轉基因生物標識管理辦法》的規定，為保障消費者的知情權和選擇權，我國對轉基因生物實行標識目錄內的標識制度。標識目錄隨轉基因作物商業化應用種類的變化而調整。標識目錄的修訂，由農業部商有關部門確定。

　　目前，世界各國關于轉基因產品標識管理的法規、政策存在很大的差異。我國批準轉基因水稻商業化生產應用后，將存在轉基因稻米和非轉基因稻米共存的狀況。為有效實施標識管理，建議采取以下措施：一是加強轉基因水稻商業化生產應用后的標識管理的研究，制訂轉基因水稻標識目錄；二是加強轉基因生物標識管理技術支撐體系和行政監管能力建設，加大執法監管力度；三是加強國內生產單位和出口企業的監管，加強出口產品的檢測，確保產品符合法規要求和進口國要求，維護正常貿易秩序。