??? 10月27日訊為幫助受困于創業難、融資難、治費難和政務環境差的中小企業順利“過冬”，27日，青島市正式頒布實施《關于進一步改善中小企業發展環境的若干意見》，不僅從財政拿出一億元，對年納稅300萬元以上的中小企業的實繳稅金增量給予適當補助。并降低創業門檻，允許大中專畢業生、下崗失業人員、老弱病殘人員等創業時可免除各種行政費用試營業六個月。

　　降低創業門檻
　　為降低創業門檻，鼓勵全民創業，《意見》要求對新辦個體經營業戶實行試營業制度，大中專畢業生、下崗失業人員、老弱病殘人員等申請個體工商戶登記的，除經營前審批的事項外，可申請試營業，免費核發有效期為6個月的營業執照，試營業期間免收各項行政事業性收費。符合條件的可申請小額貸款擔保貸款，貸款額度*高5萬元。另外對固定投資額在100萬元以下的新辦小企業，如果業主提出申請，允許試生產一年，試生產期內，除申請一般納稅人外，其余視同小規模納稅人，可實行稅收核定征收辦法。

　　涉企檢查要備案
　　“多層次、多部門的多頭檢查和重復檢查給企業經營帶來了巨大壓力。”經貿委規劃處的孫處長說。為此《意見》要求建立檢查申報登記制度，各部門對企業進行的常規性檢查，年初要制定年度計劃并報同級行政效能投訴中心，涉及公共安全、食品安全、舉報、投訴等應急公務或突發事件的檢查，以及突擊性檢查應在檢查結束后5個工作日內報同級行政效能投訴中心。另外，對涉企的所有市級行政許可事項原則上都安排進入行政審批服務大廳，減少涉企審批事項，禁止以收費為目的，損害企業合法權益。

　　嚴禁要求企業入會
　　“稅費負擔過重，特別是行政事業性收費項目過多、數額過大，已經成為制約和影響企業市場環境發展的嚴重障礙?！苯涃Q委的工作人員表示，《意見》則要求禁止任何部門和單位通過行政手段強行或變相向企業收費，并簡化企業年檢手續，各行業協會不得強制要求企業入會。對不合法收費項目，堅決取消，對雖有收費依據但企業反響強烈的收費項目，按照“能免則免、能緩則緩、能減則減”的原則進行清理，對停收暫時有困難的，列出時間表，限期予以清理。

　　支持中小企業發展
　　青島市財政每年安排一定數額的中小企業發展專項資金，從2008年10月到2009年9月先期安排1億元，支持中小企業融資，按照“以增量獎勵增量”的原則，對年納稅300萬元以上、符合產業政策方向技術改造項目的高成長型中小企業，對實繳稅金（地方收入部分）增量給予適當補助。并建立獎勵補償機制，對向中小企業提供貸款擔保的擔保公司，按不超過新增擔保額的1.5%給予獎勵補償。對成功發債的中小企業，每家補貼50萬元。對投資本市支持中小企業發展的私募基金和風險投資機構，單筆投資額3000萬元以上的，每筆獎勵投資機構10萬。

　　青島市經貿委規劃發展處孫成武處長表示，今年以來，在國內外各種不利因素的“疊加效應”影響下，中小企業面臨嚴重的經營發展壓力，全市約有三分之一的中小企業處于不景氣狀態，幫助中小企業擺脫困境，制定出臺改善中小企業發展環境的政策措施是十分必要的。