“針對虛假醫藥產品，*有效的打擊方式是懲治這些違法廣告的發布者。”

在清華大學法學院副教授程嘯看來，虛假醫藥產品與有毒有害食品的危害方式不同，執法部門所采取的手段也應當有所區別。

“大米、食用油等是人民群眾的生活必需品，‘毒大米’、‘地溝油’的生產者、銷售者為了牟取非法利益，將這些有毒、有害的產品投入到流通中，直接損害了廣大人民群眾的生命健康權益。”程嘯告訴中國青年報記者，打擊“毒大米”、“地溝油”應當從源頭入手，徹底搗毀這些假冒偽劣食品的生產窩點，嚴禁其進入流通環節。

程嘯認為，違法虛假醫藥廣告有所不同，它們往往是針對特定群體發布的，尤其是那些罹患慢性病、疑難雜癥和不治之癥的患者。如果不通過大肆做廣告欺詐、誘騙患者，生產、銷售虛假醫藥產品的不法分子很難將這些虛假產品銷售出去并從中獲利。“所以，就遏制虛假醫藥產品而言，從整治廣告經營者和發布者入手效果比較明顯。”

記者了解到，一些國家對醫藥廣告的規制較為嚴格，媒體刊發、播出違法虛假醫藥廣告的現象比較少見。

聯合發起“隨手拍微博打假”活動的丁香園網站創始人李天天告訴記者，相關部門可以借鑒學習國外的一些好的經驗去改進醫藥廣告的發布現狀。“比如在美國，醫藥產品的相關節目都會在后面加上一句‘本藥品未經專業醫療人士認可，請遵循醫生的許可’，并會停頓幾秒把它念出來，以提示沒有專業鑒別能力的公眾。”李天天說。

但在中國內地，普通公眾要通過法律程序追究虛假醫藥廣告的責任卻并不容易。

代理過多起醫療糾紛案件的律師劉曄告訴記者，在他的從業經歷里，很少有受害患者起訴虛假醫藥廣告發布者的。

“如果是因為受到虛假醫藥廣告的影響去民營醫院治療，出現問題后，一般是以醫療事故直接起訴醫院，很少有直接起訴廣告發布者的，因為二者之間的因果關系在法律上比較難界定。”劉曄說。

對此，程嘯建議，可以借鑒*高人民法院關于證券市場虛假陳述侵權賠償責任的規定，在虛假醫藥廣告與損害的因果關系的認定上采用“推定”的方式。即只要制作、發布了虛假醫藥廣告，就推定廣告與廣告發布后受該虛假醫藥產品侵害的患者的損害之間存在因果關系，除非廣告的經營者、發布者能夠證明不存在因果關系。

他還告訴記者，目前正在公開征求意見的《消費者權益保護法修正案(草案)》也加入了追究廣告經營者和發布者的民事責任的規定。

記者發現，《消費者權益保護法修正案(草案)》強化了廣告經營者和發布者的責任，增加了一款規定：“廣告經營者、發布者設計、制作、發布食品藥品等關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，廣告經營者、發布者與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。”

該修正案草案的說明指出，“從行為后果看，廣告經營者、發布者設計、制作、發布食品藥品的虛假廣告，對消費者造成的損害更為嚴重，應當強化其責任。”

程嘯認為，此次《消費者權益保護法修正案(草案)》之所以強化了廣告經營者、發布者的法律責任，就是鑒于廣告的經營者、發布者設計、制作、發布虛假廣告的行為，嚴重損害了消費者的合法權益，應予遏制。這一修改有利于更好地打擊包括虛假醫藥廣告在內的各種虛假廣告，保障食品、藥品的安全，維護廣大人民群眾的切身利益。

“從根本上說，遏制虛假醫藥廣告的關鍵在于，行政主管部門應當積*認真地履行其職責，打擊虛假醫藥廣告，維護人民群眾的生命健康。”程嘯說，“這也是《廣告法》、《藥品管理法》等法律法規施加給行政主管部門的法定職責。