??? 國家發展和改革委員會、工業和信息化部4月25日聯合公布的《食品工業“十二五”發展規劃》提出“培育新興食品產業，淘汰落后產能”?！笆濉睍r期，中國將推進食品安全可追溯體系建設，推進物聯網技術的示范應用，完善食品生產企業的信息化服務體系，構建質量安全、綠色生態、供給充足的中國特色現代食品工業，實現持續健康發展。

　　《規劃》從促進轉型升級、保障食品質量安全和提高自主創新能力出發，提出了七項主要任務。

　　一是強化食品質量安全。提高重點行業準入門檻，健全食品安全監管體制機制，完善食品標準體系，加強檢(監)測能力建設，推進食品工業企業誠信體系建設，落實企業食品質量安全主體責任。

　　二是推進產業結構調整。完善企業組織結構，形成以大型骨干企業為龍頭、中型企業為支撐、小(微)型企業為基礎的共同發展新格局；培育新興食品產業，淘汰落后產能。

　　三是增強自主創新能力。探索多種形式的“產學研用”聯合創新機制，加快建設科技創新與服務平臺，推進關鍵技術自主創新與產業化。

　　四是提高裝備研制水平。堅持自主開發與引進吸收相結合，提高集成創新和引進消化吸收再創新的能力，保障食品工業健康發展。

　　五是加快企業技術進步。鼓勵和支持食品加工企業的技術進步和技術改造，推進節能減排，提高企業競爭力。

　　六是促進產業集聚發展。在具有資源優勢、物流和消費集中的地區，加快發展食品產業集群，促進全產業鏈的有效銜接。

　　七是大力推進兩化融合。提升食品工業企業信息化水平，推進食品安全可追溯體系建設，推進物聯網技術的示范應用，完善食品生產企業的信息化服務體系。

　　中投顧問食品行業研究員梁銘宣認為，《規劃》的出臺，對食品及相關行業的影響表現在四個方面：**，食品及相關產業集中度會提高；其次，有利于轉變食品工業增長方式，從根源上改變食品行業臟、小、亂、差的格局；第三，進一步提高了食品及相關產業整體競爭力；第四，有助于食品及相關產業經濟效益及社會效益的雙抬升。

　　食品工業承擔著為中國13億人提供安全放心、營養健康食品的重任。作為國民經濟的支柱產業和保障民生的基礎產業，食品工業帶動了農業、流通服務業及相關制造業發展，對“擴內需、增就業、促增收、保穩定”發揮了重要的作用?！笆晃濉逼陂g，我國食品工業生產快速增長，實現利稅10659.6億元，增長214%，年均增長25.7%；與農林牧漁總產值之比由2005年的0.52:1提高到2010年的0.88:1。中西部地區農業資源優勢正逐步轉化為食品產業優勢，東中西部食品工業產值的比值由2005年的58.3:23.1:18.6，轉變為2010年的51.6:29.3:19.1。食品企業持續向主要原料產區、重點銷區和重要交通物流節點集中。

　　規劃明確了“十二五”時期食品工業發展的主要目標：繼續保持行業平穩較快增長，到2015年，食品工業總產值達到12萬億元，年均增長15%。《規劃》還在加強標準體系建設、提高食品質量抽檢合格率、增強自主創新能力、加大支持食品科技研發力度、提高關鍵設備自主化率、優化產業結構、提高食品工業副產品綜合利用率、實現節能減排等方面提出了明確目標。

　　糧食加工業等重點行業的發展方向與重點、產業布局和發展目標也在《規劃》中有明確說明。其中，糧食加工業要大力發展糧食食品加工業，積*發展飼料加工業，適度發展糧食深加工業，開發利用副產物，確?？诩Z、飼料供給安全。食用植物油加工業要穩定傳統大豆油生產，促進油脂品種多元化，提升食用植物油自給水平。肉類加工業要在穩步發展豬肉產品的同時，提高牛羊肉、禽肉生產在肉類產品中的比例。乳品加工業要加快乳制品加工業結構調整，豐富產品品種，延長乳品加工產業鏈。水產品加工業要加大水產品和加工副產物的開發利用力度，重視節能環保。飲料工業要積*發展具有資源優勢的飲料產品，規范發展特殊用途飲料和桶裝飲用水，積*開拓國際市場。制糖工業要推進清潔生產和節能減排，提高綜合利用水平。發酵工業要調整原料和產品結構，努力提高非糧原料比重，推廣節能減排和清潔生產技術。釀酒工業要優化釀酒產品結構，推廣資源綜合利用，大力發展循環經濟。食品添加劑和配料工業要加快發展功能性食品添加劑，鼓勵和支持天然色素、植物提取物、功能性食品配料等行業的發展。營養與保健食品制造業要提高食品與保健食品及其原材料生產質量和工藝水平，發揮和挖掘我國特色食品原料優勢。