紡織服裝產業是咸寧六大傳統支柱產業之一，為咸寧工業化進程作出了積*貢獻，但隨著國際形勢的風云變幻，國內突發疫情的影響，困擾我市紡織服裝產業轉型發展的瓶頸也逐步顯現。為實現紡織服裝產業的轉型發展，我們開展了專項調研活動，在了解產業發展現狀、分析產業發展不足的基礎上，尋求產業發展的方向和推進產業發展的路徑。

　　一、發展與困難共生，我市紡織服裝產業面臨的“四三二一”現狀

　　5月13日和6月3日，市經信局調研組實地調研了咸安區和赤壁市紡織服裝產業發展情況，走訪了成錦紡織、精華集團、源通紡織、鑫瑪服飾、桂泉紡織、麗裳服飾、東一服裝、祥源特種布、新進紡織、新紡紡織、蒲纖紡織、華錦紡織等12家具有代表性的紡織服裝企業；6月4日，局調研組繼續對嘉魚縣紡織服裝企業進行了走訪調研。在調研過程中，調研組既實地查看了企業生產情況，又與企業負責人進行了面對面交談，進一步了解掌握了企業原輔材料、勞務用工、融資需求等生產要素保障情況和各類惠企政策落實情況。從調研的情況來看，我市紡織服裝產業呈現“四增”“三減”“兩難”“一不足”的發展現狀。

　　(一)“四增”

　　改革開放以來，我市確立了依托資源優勢發展紡織服裝產業的思路，得天獨厚的交通區位優勢和資源稟賦推動我市紡織服裝行業持續多年發展，特別是近年來，市委市政府出臺了一系列優惠政策和激勵措施，扶持該行業做大做強，產品做精做優，紡織企業如雨后春筍迅速發展。概括起來，集中表現為“四增”。

　　一是產業規模增大。2004年，全市規模以上紡織服裝企業完成產值23.7億元；2015年，全市規模以上紡織服裝企業完成產值308.2億元，占規模以上工業總產值的16.99%，產值比2004年增長了13倍；2018年，全市規模以上紡織服裝企業完成產值233.45億元，占規模以上工業總產值的12.05%。2019年，全市規模以上紡織服裝企業完成產業268.22億元，占規模以上工業總產值的12.82%。

　　二是規上企業增多。在建市初期，我市擁有紡織服裝企業11家；2004年，全市規模以上紡織服裝企業有51家；2015年，增長至121家；2019年達到125家。紡織服裝企業數量一直保持增長勢頭，并始終是規模以上工業企業的重要組成部分。

　　三是產業鏈條增長。目前，我市紡織服裝產業已形成了門類比較齊全、鏈條相對完整的工業體系。就產業門類而言，我們有棉紡織、麻紡織、化纖、絲綢、印染、色織、針織、復制、服裝鞋帽、紡織器材等眾多子行業。就產業鏈條而言，在上游有精華紡織、漢麻科技、嘉麟杰紡織、潔麗雅紡織、金泰纖維、永錠紡織、天成線業、雙利科技為代表的紡紗和纖維加工企業；中游有以新紡紡織、新進紡織、祥源特種布、恒瑞非織造為代表的印染企業和特殊處理企業；下游有以東一服裝、麗裳服飾、依杰姆服飾、漢麻科技為代表的成衣企業。我市紡織服裝行業已經形成了“區域特色鮮明、產業鏈趨于完善”的發展格局，各個環節已基本配備齊全，產業整體協調能力突出，合作發展趨勢明顯。

　　四是轉型意識增強。雖然紡織服裝行業是傳統工業產業，但隨著市場需求的日益多元化，我市紡織服裝企業轉型發展的愿景強烈，涌現出以嘉麟杰為代表的一批優秀企業。目前，我市有湖北精華紡織集團有限公司、武漢漢麻生物科技有限公司、湖北天化麻業股份有限公司、湖北嘉麟杰紡織品有限公司等省市級隱形**示范企業，精華紡織“白練牌”麻紗被評為******和湖北省**產品。2020年，全市新增200家上云企業中，紡織服裝企業就有31家。

　　(二)“三減”

　　雖然，我市紡織服裝產業取得了長足的發展，但是受中美貿易摩擦影響，近年來，我市紡織服裝企業歐美訂單萎縮了近三分之二，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，給紡織服裝企業帶來了更大沖擊。為深入了解外部環境對企業造成的影響，6月12日，局調研組組織召開了全市紡織服裝企業抱團取暖暨產業轉型發展座談會，分層次邀請了11家紡織服裝企業進行面對面座談，圍繞紡織服裝產業發展“問計于企”，并廣泛征求企業對市政府及部門的意見和建議。從座談的情況來看，我市紡織服裝產業發展還呈現出“三減”態勢。

　　一是產業發展后勁減弱。經過多年來的艱苦奮斗，紡織服裝產業逐步成長為我市工業經濟體系的重要支柱，在全市經濟格局中占有舉足輕重的地位。但是，受多種原因影響，產業規模和規上企業總數都在減少。2015年，全市紡織服裝產業實現產值308.2億元，占規模以上工業總產值的16.99%；2019年，全市紡織服裝產業完成產值268.22億元，占規模以上工業總產值的12.82%；2020年1-5月，全市紡織服裝產業完成產值50.1億元，同比下降27.4%。2019年，全市規模以上紡織服裝企業為125家，但目前，減少到了115家。

　　二是行業出口訂單減少。近年來，人民幣對美元的持續快速升值，導致紡織服裝出口企業在國際上整體價格優勢進一步削弱，給企業中長期接單帶來較大壓力。今年加之受國外疫情的影響，赤壁市東一服飾、斯宇紡織、興龍紡織、麗裳制衣、祺樂針織等13家直接外貿出口企業均由于出口訂單被取消或大幅度下降導致企業產品嚴重滯銷，市場發展方面困難重重；精華紡織國外客戶生產訂單嚴重不足，出口大幅下降80%左右，當前一個月不到300萬元，僅為同期的15%左右。

　　三是企業利潤空間減小。受用工成本上升、原材料價格變化和成品庫存影響，企業利潤空間被壓縮，據咸安區成錦紡織有限公司反映，2019年底囤的原材料在2020年疫情影響下價格全部下跌，該企業2019年采購的棉花、粘膠、開松麻等原材料價格分別是152 0173 3840元/噸、12200元/噸、21000元/噸，目前三種原材料單價全面下跌，*大跌幅27.04%；精華紡織部分產品價格下跌嚴重，24公支純亞麻紗價格從75000元/噸降至60000元/噸，21英支混紡紗價格從35000元/噸降至32000元/噸。

　　(三)“兩難”

　　當前，貿易保護主義抬頭，國際經濟大環境存在不確定性，國際競爭愈發激烈，國際紡織服裝產業中心向東南亞勞動力低成本國家轉移，加之全球原材料價格波動較大，特別是我市紡織服裝產業“兩頭在外”情況普遍，轉型壓力增大。調研中，了解到企業轉型發展主要面臨資金難和創新難的雙重阻礙。

　　一是資金難。在調研過程中，企業普遍反映資金短缺，就精華紡織而言，銷售資金受疫情影響回籠緩慢，流動資金需求從往年的2億元增加到4億元，急需再融資1億元才能滿足企業的生產需要。但是對工業企業特別是傳統產業，金融機構的貸款支持一直保持著嚴苛的態度。**，程序相對嚴格，企業辦理續貸須將之前的貸款金額按約定期限如數還清，否則不能申請續貸；企業申請新增貸款要進行征信審查，如資料不全或征信不通過，也難以申請成功；加之，工業用地、廠房、設備等資產折算率較低(工業用地折算率為50%左右、廠房折算率為60%左右、設備折算率為30%左右)，企業很難獲得較高的貸款授信額度。其次，利率普遍上浮，通過對紡織服裝企業貸款狀況的調查，企業所獲得的貸款利率普遍上浮在10%—20%之間。再次，周期相對較短，紡織服裝企業獲得貸款大多為1年以內的短期貸款、中長期貸款基本沒有，企業流動資金壓力未得到根本改善。

　　二是創新難。我市部分紡織服裝企業由原國營企業改制延伸發展而來，企業缺乏專業型和高科技型人才，研發經費投入也不多，雖有部分企業主動技改轉型，但整體自主創新能力仍然不夠，技術相對落后。在本次調研過程中，我們對14家重點紡織服裝企業進行了專項摸底，從調查問卷反饋的情況來看，有10家企業在研發方面有資金投入，但是僅有3家企業設有研發機構，研發資金投入*低的企業僅有50萬元，對于研發而言，可謂是杯水車薪。此外，14家紡織服裝企業中僅有4家企業與大專院校開展了研發合作，外埠技術支撐不足也可見一斑。創新不足帶來的*為致命的影響在于，我市紡織服裝企業的優勢產品不多，大部分企業仍然以初加工、中低檔次產品為主，成衣企業也多是貼牌加工，沒有形成具有競爭力的品牌，缺乏市場影響力，在國際市場日漸疲軟情況下，品牌效應不強導致國內銷售市場難以打開；此外，受印染和后整理技術制約，我市紡織服裝行業產業鏈條中印染環節能力不足，麻紡印染一直依賴江浙等地，企業生產成本始終居高不下。

　　(四)“一不足”

　　受國際疫情影響，歐美等主要出口市場需求萎縮，紡織服裝企業業務量明顯下降，市場不振使得部分企業難以準確把握發展方向，調研過程中，企業普遍反映了產業內交流不多的現實，指出域內企業間的溝通對接*少，不利于企業分析市場需求，掌握市場動態，及時做出符合市場形勢的發展策略，有的企業只能采取更為審慎的發展策略。特別是上下游企業之間，由于缺少溝通，域內的產業資源得不到有效利用，既使域內企業失去了訂單，也在一定程度上增加了企業成本，如咸安區添嘉紡織有印染需求，嘉魚縣嘉麟杰有印染能力，受限于沒有信息交流渠道，兩家企業間一直沒有接觸。

　　二、挑戰與機遇并存，我市紡織服裝產業轉型的路徑探析

　　基于全球經濟復蘇乏力、貿易呈低增長，國際多邊貿易協議不斷被破壞，紡織服裝商品、資本和勞動力等生產要素跨國流動的壁壘愈發顯現，紡織服裝企業對國內市場需求愈發迫切，市場競爭也愈加激烈。當然，雖然紡織服裝產業是傳統產業，但是在中高端男裝、特種布面料、紡紗纖維印染加工等細分領域市場仍然空間巨大，我市紡織服裝產業中也有企業涉及這些領域，再加上多年的發展和積累，我市紡織服裝產業具備了一定的產業基礎，但要走出危機和困局，調整紡織服裝產業經濟結構、轉變經濟增長方式已迫在眉睫。立足當前，實現我市紡織服裝產業轉型發展之路，可以從實施三項工程走起。

　　(一)實施產業提升工程，解決發展后勁不夠問題

　　一是堅持規劃**。編制紡織服裝行業發展規劃，并將規劃納入咸寧市“十四五”規劃的整體布局，進一步明確“十四五”期間紡織服裝行業轉型發展的總體要求、目標任務和工作舉措，推動我市紡織服裝行業加快轉型發展發展。二是爭取項目支持。按照中央和省委省政府有關安排部署，切實加大中央支持湖北“一攬子”政策的跟蹤對接，推動《應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業共渡難關有關政策的通知》《市人民政府關于咸寧市貫徹落實中央和省促進經濟社會加快發展若干政策措施責任分工的通知》全面貫徹落實，爭取更多項目支持，支持紡織服裝企業加快疫后重振。三是補足產業鏈條。瞄準紡織服裝產業鏈條短缺環節，加大招商引資力度，著力引進一批成品制造企業，拉伸加粗產業鏈條；著力推進重點項目建設，特別是精華紡織投資8000萬在赤壁建設麻紡織品印染項目，力促項目盡快投產達效，補足我市麻紡印染鏈條短板。

　　(二)實施創新驅動工程，解決好研發能力不足問題

　　建立紡織服裝產業研究院，繼續加大科技方面投入，市本級安排科技創新預算資金1790萬元，支持龍頭企業核心、適用技術攻關，加大企業研發補助及高新技術企業培育扶持力度。加大市直轉型發展專項資金對紡織服裝企業的傾斜力度，引導紡織服裝企業全面推進以“數字化、網絡化、智能化、綠色化、安全化、融合化”為重點的新一輪高水平技術改造。支持武昌首義學院嘉魚校區項目建設，充分培養紡織業專業人才，構建完善的專業化技術服務體系，培養和創造**生產要素，尤其是產品研發和設計人才，建設紡織服裝行業研發中心，為企業產品開發、技術創新提供技術和智力支撐。著力實施“隱形**”培育工程，引導紡織服裝企業走“專特新精”發展道路，培育隱形**企業。

　　(三)實施要素保障工程，解決好服務機制不暢問題

　　一是建立產業聯動機制。引導紡織服裝行業成立產業發展聯盟，建立信息齊全的企業生產名錄，全面收錄企業原材料、產品信息，幫助企業在本地拓展市場、在域內發掘供應商，降低企業原材料、交通等成本，形成紡織服裝企業抱團取暖、互通有無的發展格局。二是強化企業融資服務。加大對紡織行業的金融支持力度，金融工作部門要搭建信貸供給和企業資金需求對接的橋梁，持續推進以“企業氧艙”為代表的金融服務，探索以“麻”作為抵押物的新型抵押擔保機制，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，緩解企業的資金緊張難題。三是打造**政務環境。對政務服務事項開展流程再造，形成工作標準，編制辦事指南，推進線上線下深入融合，實現“一網通辦”“一事聯辦”，簡化紡織服裝企業事務審批流程，營造**的政務服務環境。

　　作者：市經信局局長郭冰生