2月5日，中央一號文件發(fā)布，總體要求是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，補上全面小康“三農”領域突出短板，抓好農業(yè)穩(wěn)產保供，確保脫貧攻堅圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。可以說此次全文內容針對性更強，重點也更突出。

　　在當前國內外市場風險和挑戰(zhàn)明顯上升、國內經濟下行壓力加大的情況下，政策穩(wěn)住農業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農”壓艙石的作用至關重要。中央農辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦表示：“確保國家糧食安全始終是治國理政的頭等大事。中央反復強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗里主要裝中國糧。十幾億人要吃飯，這是我們*大的國情，糧食產量滑下去容易、提上來難，供求吃緊就會影響社會穩(wěn)定，影響整個大局。多少年的經驗表明，經濟形勢越復雜，越要穩(wěn)住農業(yè)、穩(wěn)住糧食”。

　　今年一號文件強調，確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。糧食生產要穩(wěn)字當頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產量。強化糧食安全省長責任制考核，各省(自治區(qū)、直轄市)2020年糧食播種面積和產量要保持基本穩(wěn)定。

　　文件還提出進一步完善農業(yè)補貼政策，拓展多元化進口渠道，增加適應國內需求的農產品進口，其中包含了要完善新疆棉花目標價格政策。去年一號文件的涉棉內容是在提質增效基礎上，鞏固棉花生產能力。兩者對比發(fā)現(xiàn)，今年一號文件內容更加具體，特別是在新疆棉花目標價格承前啟后之際，完善新疆棉花目標價格政策意義重大。

　　眾所周知，2017年至2019年新疆棉花目標價格政策已告一段落，今年一號文件提出繼續(xù)完善新疆棉花目標價格政策，體現(xiàn)出穩(wěn)定新疆棉花生產政策的連續(xù)性。至于2020年新疆棉花目標補貼具體價格，相信細則的發(fā)布會給市場帶來積*影響。

　　近年來，新疆部分植棉區(qū)試點“保險+期貨”模式取得了良好的效果，在穩(wěn)定棉花生產，保障棉農植棉收益方面發(fā)揮了重要作用。去年一號文件提出擴大農業(yè)大災保險試點和“保險+期貨”試點。今年提法是優(yōu)化“保險+期貨”試點模式，不僅“保險+期貨”試點模式更加優(yōu)化，更能體現(xiàn)服務農民的理念，而且也彰顯一號文件與時俱進、貼近市場、求真務實的本色。