用八年時間走完談判、簽署和批準(zhǔn)的全流程，越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定終于在2020年8月1日起生效實施。

　　越南由此成為亞太國家中**個與歐盟建立自由貿(mào)易關(guān)系的新興市場國家，同時，也是繼新加坡后，第二個與歐盟建立自由貿(mào)易關(guān)系的東盟國家。越南企業(yè)將有機(jī)會進(jìn)入擁有5億人口的歐盟市場，而越南消費(fèi)者也有機(jī)會獲得更廉價的歐盟產(chǎn)品和服務(wù)。

　　在8月1日后，越南對歐盟出口71%產(chǎn)品的關(guān)稅，歐盟對越南出口65%產(chǎn)品的關(guān)稅，立即豁免。根據(jù)協(xié)定，雙邊貨物貿(mào)易中約99%的關(guān)稅將逐漸削減直至取消。

　　越南經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛將這一自貿(mào)協(xié)定比喻為“連接越南與歐盟的高速公路”。部分得益于與歐盟的自貿(mào)協(xié)定，越南將2020年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為5%左右。

　　廣西師范大學(xué)越南研究院黃興球教授表示，協(xié)定的生效，將大力推動越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，對在越中資企業(yè)來說，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。中企可以以越南為基地加大對歐盟的出口，而反之也需要在越南本地市場上與免稅進(jìn)入的歐盟商品展開競爭。

　　越南成為亞太國家中**與歐盟建立自由貿(mào)易關(guān)系的國家

　　大力助推越南經(jīng)濟(jì)

　　越南和歐盟在2012年正式啟動自貿(mào)協(xié)定談判，2015年就協(xié)定達(dá)成原則性一致。2019年6月30日，雙方在越南首都河內(nèi)簽署協(xié)定。此后，歐盟理事會在2020年3月底批準(zhǔn)了這項協(xié)定，越南國會在6月也通過了這項協(xié)定。

　　越南與歐盟的雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速，在進(jìn)入21世紀(jì)后，雙邊貿(mào)易額增加了近13倍，從2000年的41億美元增至2019年的560億美元。其中，越南的出口額增加了近14倍，從2000年的28億美元增至2019年的410億美元。

　　目前，歐盟是越南僅次于美國的第二大出口市場，是越南貿(mào)易順差的重要來源。越南向歐盟出口的主要商品包括電信設(shè)備、服裝鞋類和農(nóng)產(chǎn)品等，歐盟主要向越南出口電機(jī)設(shè)備、飛機(jī)、汽車和醫(yī)療產(chǎn)品等。

　　以農(nóng)產(chǎn)品為例，在協(xié)定生效后，越南出口到歐盟的關(guān)稅從之前的5%—20%降到了零。而對越南高速發(fā)展的紡織服裝業(yè)來說，42.5%的稅項已被取消，余下稅項將在3—7年內(nèi)削減。

　　根據(jù)越南政府的報告，協(xié)定將在**個五年階段里提升越南國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2.18%-3.25%，第二個五年階段提升4.57%-5.3%。而根據(jù)世界銀行估算稱，到2030年協(xié)定將會推高越南GDP 2.4%左右。

　　越南媒體認(rèn)為，隨著協(xié)定的實施，越南企業(yè)將有機(jī)會參與新的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，是越南填補(bǔ)地區(qū)和全球供應(yīng)鏈空白的大好機(jī)會。而德國媒體也表示，歐盟希望通過協(xié)定使得供應(yīng)鏈多元化，擺脫對單一國家的過度依賴。

　　黃興球表示，協(xié)定的生效，特別是在當(dāng)前全球新冠肺炎疫情大流行的背景下，具有更重大的意義。**協(xié)定的達(dá)成來之不易，是越南“外交服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”策略的新成果。他說在2017年，越南因在德國使用不符合國際慣例的手段抓捕潛逃官員鄭春清，使越德關(guān)系跌入低谷。鑒于德國在歐盟中的重要影響力，越南總理、副總理對德做了大量的工作，*終使得協(xié)定沒有受到外交事件的影響。

　　他表示，近年來越南出口歐盟各國的貿(mào)易額逐年遞增，在2020年**季度中，雖受疫情影響，越南對歐盟貿(mào)易額有所下降，但仍保持了一定的規(guī)模，如以水產(chǎn)品為例，出口額依然達(dá)到了1.9億美元。協(xié)定生效后將加持越南的出口優(yōu)勢，進(jìn)一步助推越南經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

　　中企競爭壓力增大

　　在協(xié)定生效后，無論是中國產(chǎn)品還是在越中資企業(yè)都將面臨到重大的挑戰(zhàn)。如在歐盟市場，中國產(chǎn)品尤其是紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)品將面臨越南產(chǎn)品的競爭。而在越南市場，中國的機(jī)電產(chǎn)品又可能面臨歐盟產(chǎn)品的競爭。

　　不過，并非所有在越南制造的商品都能享受到零關(guān)稅，根據(jù)歐盟原產(chǎn)地原則，出口產(chǎn)品的原材料必須原產(chǎn)于越南、歐盟或已同歐盟簽署自貿(mào)協(xié)定的其他國家。

　　而據(jù)越南制衣企業(yè)負(fù)責(zé)人向媒體表示，目前企業(yè)生產(chǎn)用的布料主要從中國等國進(jìn)口，而要享受歐盟零關(guān)稅，企業(yè)就不能使用進(jìn)口布料，但越南現(xiàn)有的織布印染企業(yè)屈指可數(shù)。

　　除了原產(chǎn)地原則之外，越南出口到歐盟的商品還可能面臨可持續(xù)發(fā)展、社會責(zé)任、環(huán)境友好型等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。不過，越南中小型企業(yè)協(xié)會主席阮文伸則表示，這些困難和挑戰(zhàn)也是越南企業(yè)革新、提高管理能力的機(jī)會。

　　黃興球表示，在越南至少有2000多家中資企業(yè)，這些企業(yè)需要仔細(xì)研讀協(xié)定條款，對標(biāo)歐盟產(chǎn)品的質(zhì)量要求和技術(shù)要求，利用好這個機(jī)會繼續(xù)擴(kuò)大出口歐盟的業(yè)務(wù)。

　　同時，他還表示提升產(chǎn)品質(zhì)量也有助于和免稅進(jìn)入越南的歐盟產(chǎn)品進(jìn)行競爭。他提醒中企，“必須在思想上清醒地認(rèn)識到，中資企業(yè)在越南市場有被歐盟產(chǎn)品打敗的可能性，未雨綢繆，多下先手棋，才能立于不敗之地。”

　　不過他也表示，中資企業(yè)亦不能操之過急，特別在當(dāng)前疫情下，需要服從越南政府抗疫所采取的一系列措施，謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。越南經(jīng)濟(jì)對出口依賴性較大，越南政府是貿(mào)易自由化和全球化的積*支持者，這一點與中國的主張是高度一致的。

　　他表示，中越兩國可以利用這一契機(jī)加強(qiáng)合作。他舉例，越南對歐盟的陸路貿(mào)易，可以利用中國的中歐班列，越南方面也希望在這一方面發(fā)揮更大作用。

　　列車可以從越南首都河內(nèi)出發(fā)，經(jīng)過憑祥進(jìn)入中國境內(nèi)后，再經(jīng)重慶、西安，*終抵達(dá)歐洲。這樣越南的產(chǎn)品可以更加便利的方式進(jìn)入中國內(nèi)地市場和歐盟市場，“這對中越兩國都是有利的。”他說。

　　越南本國企業(yè)尚未就實施越歐自貿(mào)協(xié)定做好準(zhǔn)備

　　據(jù)越南《越南新聞》8月4日消息：專家們對越南企業(yè)在抓住機(jī)遇享受越歐自貿(mào)協(xié)定(EVFTA)優(yōu)惠關(guān)稅方面的遲緩反應(yīng)表示擔(dān)憂。

　　越南歐洲商會副主席阮海明表示，EVFTA已于8月1日生效，但在8600家本地企業(yè)中，只有2%的企業(yè)了解該自由貿(mào)易協(xié)定的細(xì)節(jié)，而這其中只有約20%的人完全理解該協(xié)議。當(dāng)務(wù)之急是他們必須真正讀懂該協(xié)議的內(nèi)容及其實施條件。

　　阮海明表示，一些紡織企業(yè)正在選擇是否要滿足原產(chǎn)地規(guī)則，以享受該FTA中的優(yōu)惠關(guān)稅。目前，越南紡織企業(yè)的主要進(jìn)口原料仍來自中國，因此如果不更換供應(yīng)商，其產(chǎn)品將無法滿足EVFTA的原產(chǎn)地要求。他指出，一些企業(yè)表示，如果他們從符合條件的供應(yīng)商那里以更高的價格購買材料以享受協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅，還不如按照當(dāng)前適用的歐盟普惠制(GSP)，從中國購買材料享受的關(guān)稅那樣劃算。但問題是，越南企業(yè)需要搞清楚，在EVFTA生效后，普惠制關(guān)稅將停止適用。

　　此外，EVFTA的原產(chǎn)地規(guī)則非常復(fù)雜，這是許多越南口罩生產(chǎn)商即使有客戶也沒有資格出口到歐盟的原因，因為他們沒有滿足要求的醫(yī)療證書。并且，與歐洲合作伙伴合作時，越南企業(yè)對食品衛(wèi)生和安全條件也不了解。

　　另一個問題是材料區(qū)。阮表示，今年年初，當(dāng)歐盟企業(yè)宣布將停止使用塑料包裝而使用可回收材料時，許多越南企業(yè)立即轉(zhuǎn)為使用紙和竹制包裝。但當(dāng)歐盟企業(yè)要求提供有關(guān)生產(chǎn)包裝的原材料區(qū)信息時，越南企業(yè)無法確認(rèn)提供。為出口產(chǎn)品規(guī)劃原材料區(qū)對于越南企業(yè)和政府來說都是挑戰(zhàn)。

　　越南紡織服裝協(xié)會副主席張文錦表示，希望工貿(mào)部盡快完成《紡織服裝業(yè)發(fā)展計劃2035》，該計劃必須闡明建設(shè)越南紡織品和服裝集中工業(yè)園區(qū)的需求，包括廢水處理等細(xì)節(jié)，這樣才可能建設(shè)大型的染色和紡織項目，保證其產(chǎn)品既符合EVFTA的原產(chǎn)地要求，也符合全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)的要求。

　　EVFTA生效后，越南預(yù)計將超過孟加拉國，成為世界第二大紡織品和服裝出口市場。越南工貿(mào)部副部長陳國慶表示，如果國內(nèi)紡織服裝業(yè)沒有配套產(chǎn)業(yè)，可能很難實現(xiàn)這一目標(biāo)。越南工商會(VCCI)主席武進(jìn)祿也贊同這一提議，認(rèn)為這是一個重要的問題，各部委和部門應(yīng)引起重視。如果越南不能為紡織服裝業(yè)發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)和吸引投資創(chuàng)造有利條件，越南將無法促進(jìn)紡織服裝出口。VCCI已提議國會制定《輔助工業(yè)法》，以吸引新一輪的外商直接投資。武認(rèn)為，國家還需要進(jìn)行體制改革，完善法律框架，并改善投資和商業(yè)環(huán)境，以滿足EVFTA的要求。