近日，浙江省安監(jiān)部門公布臺州大東鞋業(yè)有限公司“1·14”重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。

2014年1月14日14時(shí)40分左右，位于臺州溫嶺市城北街道楊家渭村的臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過火面積約1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受傷。

該事故目前已經(jīng)被確定為重大責(zé)任事故。

根據(jù)報(bào)告，包括溫嶺市市長李斌在內(nèi)的15名責(zé)任人被給予黨紀(jì)或政紀(jì)處理，鞋廠法人代表及股東2人被追究刑事責(zé)任。

報(bào)告透露，致16人死亡的失火企業(yè)臺州大東鞋業(yè)有限公司去年產(chǎn)值499萬元。

這499萬也計(jì)入了溫嶺去年748.3億元GDP中，溫嶺一直是浙江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之一。

16條生命，也讓溫嶺原本值得驕傲的GDP數(shù)字沾上了血跡。

火災(zāi)發(fā)生一周后，浙江省委書記夏寶龍?jiān)谠撌≌üぷ鲿?huì)議上痛斥溫嶺市貪小利吃大虧，為了GDP不主動(dòng)解決低小散制鞋產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)問題。這說明當(dāng)?shù)卣粨?dān)當(dāng)、不作為。溫嶺市是貪小利吃大虧、精明不高明，各地要從溫嶺這把大火中吸取血的教訓(xùn)，堅(jiān)持源頭治理，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

事故調(diào)查組認(rèn)定事故這是一起重大責(zé)任事故，直接原因?yàn)槲挥谛瑥S東側(cè)鋼棚北半間的電氣線路故障，引燃周圍鞋盒等可燃物引發(fā)火災(zāi)。事故的間接原因包括：大東鞋廠主體廠房未經(jīng)消防審批，廠房內(nèi)消火栓形同虛設(shè)；鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；溫嶺市、城北街道及轄區(qū)派出所、楊家渭村委會(huì)等均存在監(jiān)管不力，甚至放縱違章等。

報(bào)告顯示，大東鞋廠雇有員工83名，均未簽訂勞動(dòng)合同。鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，消防安全無人具體負(fù)責(zé)，并因計(jì)件工資及員工流動(dòng)性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行和落實(shí)；

據(jù)據(jù)報(bào)告，主廠房只在首層和二層室內(nèi)樓梯處各設(shè)置1個(gè)室內(nèi)消火栓，但室內(nèi)消火栓未接入市政消防管網(wǎng)，也未設(shè)屋頂水箱，故消火栓處于無水狀態(tài)；

根據(jù)報(bào)告，大東鞋廠未經(jīng)審批擅自加建了由單層鐵皮棚和磚墻圍成的不規(guī)則形狀違章建筑用作生產(chǎn)，并使用至今。違規(guī)擅自搭建的鐵棚增加了火災(zāi)負(fù)荷，影響了人員疏散和火災(zāi)撲救；

根據(jù)報(bào)告，大東鞋廠建立以來十年來，當(dāng)?shù)叵馈⑴沙鏊脖O(jiān)等相關(guān)職能部門均未對該企業(yè)進(jìn)行過消防和安全生產(chǎn)檢查，城市管理部門也未對其搭建的違章鐵棚采取過任何處罰和責(zé)令拆除的措施。

根據(jù)報(bào)告，溫嶺市城北街道于2013年4月與大東鞋廠簽訂了年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。駐村干部每月對該企業(yè)的消防安全等情況進(jìn)行檢查。*后一次檢查距離火災(zāi)發(fā)生只有半個(gè)月，奇怪的是，當(dāng)時(shí)檢查未發(fā)現(xiàn)大東鞋廠存在重大消防安全問題。

也許報(bào)告中的任何一條得以糾正，都可以讓16條生命不至于凋謝。

換言之，溫嶺這499萬GDP，是以非法用工、違章建筑、安全設(shè)施措施空白和政府監(jiān)管缺位以至于16條生命為代價(jià)取得的，是帶血的GDP。

http://d4.sina.com.cn/pfpghc/f8c292e9a8c84dc08fc1ab77aa964479.jpg

近年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否以GDP論英雄爭議頗多。但不惟GDP數(shù)字，要看GDP背后的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和成本基本形成共識，GDP不能以污染為代價(jià)，更不能以人民生命財(cái)產(chǎn)和尊嚴(yán)為代價(jià)，絕不能要帶血的GDP。

溫嶺這499萬GDP，我們不難看出雖然號稱“中國鞋業(yè)名城”，但20年來溫嶺制鞋業(yè)仍未擺脫“低、小、散”的格局，約80%以上是小作坊，其安全隱患可想而知。當(dāng)?shù)刂菩瑯I(yè)利潤相當(dāng)大一部分來自于企業(yè)違法用工和違章建筑而造成的成本優(yōu)勢；

溫嶺這499萬GDP，我們更清楚看到在部分官員眼里，為了GDP的增長，可以放縱監(jiān)管十年之久。

據(jù)了解，火災(zāi)后，當(dāng)?shù)卣归_了消防安全大整治行動(dòng)。截至2014年春節(jié)前，關(guān)停鞋企4559家，拆除違法違章及消防安全隱患的建筑26.26萬平方米。

目前，經(jīng)過整治，部分被關(guān)停的鞋企陸續(xù)復(fù)工。

如果說發(fā)展是魚，安全環(huán)保是熊掌，魚和熊掌如何兼得，這將長期考驗(yàn)各地主政者的智慧和勇氣。