對廣東企業招工問題的看法，新聞媒體比較悲觀，勞動部門比較樂觀，企業廠商比較實際。而實際調查的結果是：大型企業、歐洲、美國、日本和韓國出資的企業不缺工人，部分臺資和港資企業、勞動密集型企業和中小型企業則出現了招工不足的情況。估計廣東全省民工缺口在100萬人左右。

　　廣東省農調隊對廣東勞動力市場的調查表明

　　不是“民工荒”而是“民工緊”

　　近日不少媒體報道了“廣東出現‘民工荒’，廣州、深圳、東莞緊缺民工200萬”。為了解廣東企業招工的情況，省農調隊*近走訪了廣州、深圳、東莞、佛山等地市和省勞動管理部門，并在這些地區調查了12個企業。調查結果表明：廣東近日出現的是“民工緊”而不是“民工荒”。具體來說，廣東勞動力市場已經并正在發生重大的變化，勞動力供給由供遠過于求向供略過于求轉變，企業用工出現結構性、行業性和季節性的短缺，部分企業用工困難缺口較大，估計全省緊缺民工在100萬人左右。省農調隊的專家解釋說，由于總的用工形勢仍是供略大于求，短缺只是結構性、行業性和季節性的，因此，“民工緊”的判斷比“民工荒”的判斷準確一些。

　　勞動部門：

　　“有人沒事干”和“有事沒人干”并存

　　省和四個市的勞動就業服務中心有關領導都認為“民工荒”的說法比較夸張，廣東勞動力市場仍是供大于求，就業難與個別企業招工難并存，“有人沒事干和有事沒人干”同在，沒有出現“民工荒”的現象。

　　勞動就業服務中心的有關領導認為，廣東的確缺少一些**管理人員和**技工，2003年全省約有156 0190 2607萬—200萬人的缺口，但從來不缺少普通民工。目前廣東省內民工約有1900萬人，其中本省500多萬，省外1300多萬。企業用工也是“鐵打的營房流水的兵”，新老民工流動轉換的比例約為15％，每年有接近300萬民工的流動量。省勞動部門認為，廣東整體上民工并不緊缺，即便有個別企業暫時缺人，但一般在兩個星期內就會補齊。

　　據市級勞動部門掌握的資料，東莞市目前有企業1.6萬家，外來民工261萬人，其中外省民工占70％。今年5月份該市就業中心作了企業用工狀況調查，共收回2500家企業問卷，缺口約為13萬人。出口和稅利占全市的60％的300家大企業用工完全沒有問題；缺民工的只是部分勞動強度大，作業環境差和食宿條件不佳的中、小企業。

　　此外，佛山市有外來民工156.3萬人，其中外省民工109.4萬人，估計企業緊缺民工約10萬人左右。深圳市有外來民工410萬人，其中外省民工占80％，估計企業緊缺民工約20萬人左右。

　　廣州市有外來民工280萬人，勞動部門沒有掌握緊缺民工的數字。四市勞動部門均認為，現在的勞動力市場是供需兩旺，每個市每天進入就業中心找工的人員有幾百人以上，而進來招工的企業每天也有幾十個。同時他們也承認，從前年開始招工形勢逐漸趨緊，部分企業出現招工困難，企業用工條件開始放寬，對民工任意挑剔的現象有所減少。

　　企業：

　　千元月工資成招工難易分界線

　　省農調隊在四個市調查了12個企業，它們2003年平均產值為18303萬元，平均員工數為1584人，其中外省民工為1339人，占84.5％。2004年民工平均月工資為824元，認為工資比上年增加的有11個企業，占91.7％，如果加上食宿補貼，12個企業民工的月收入實際約為1000元。有10家企業上半年有招工，招工計劃為6480人，實際招工4107人，民工缺口為2373人，占招工計劃的36.6％，占員工總數的14.3％。

　　深圳某電子有限公司是一間生產電子主板的外資企業，有員工1000人，員工福利待遇中等。該公司李經理說：“招工緊的情況前兩三年已經出現，招100個人有300人應征的局面再也不會出現。今年情況更緊張，企業上半年要招400人，降低了條件只招到100人。員工的流動性增大，以前約為2.5％，現在是15％，人事部的工作比以前增加了很多。”

　　南海市平洲某電子有限公司有員工4200人，上半年計劃招工1800人，實際只招到1000人。該廠由于新建成不久，車間及飯堂條件都不錯，但工人工資每月只有750元，加上食宿補貼也只有850元左右；工人住宿條件比較差，一間30多平方米的宿舍要住40個人。該廠人事部張部長說：“今年訂單很多，由于招工緊張，工廠開工不足，造成訂單欠單量增加，影響了企業的交貨和信譽。”

　　花都區比爾萊斯自行車有限公司主要生產自行車和電動自行車，該公司共有員工500余人，上半年計劃招收100人，但實際只招了60人。該公司的董事長江顯燦表示，以往工人很充足，企業在招工方面很主動，現在不僅技術管理人員難招，連招收普通一線工人也有些困難。目前公司開始主動地去其它地方，如到貴州農村招收工人，但招來一批后很快就被其它企業挖走了。

　　當然，也有企業招工順利。佛山市杜邦鴻宏基薄膜有限公司現有員工643人，上半年招工70人，**就完成招工任務。該公司民工試用期每月工資800元，三個月試用期滿為156 0190 26070元，有5年工齡的工人約為2000多元；員工吃飯免費，住宿為兩人一間房，每月交70元。南海市南鑫鞋業公司有員工3500人，月工資約為800多元，工人食宿免費；工廠為新建，有足球場和其它文體設施，宿舍裝有空調，勞動保護設備比較完善。因此，該廠招工也很順利，上半年計劃招工500人，實際招工490人，缺口很小。

　　專家：

　　緊缺民工估計在100萬人左右

　　通過調查分析，省農調隊的專家認為：對廣東企業招工問題的看法，新聞媒體比較悲觀，勞動部門比較樂觀，而企業廠商比較實際。而專家們的結論則是：廣東近日出現的是“民工緊”而不是“民工荒”。由于種種原因，廣東勞動力市場已經發生或正在發生重大的變化，勞動力供給由供遠過于求向供略過于求轉變，部分企業用工困難缺口較大。估計全省緊缺民工在100萬人左右。

　　據勞動管理部門反映，出口及稅利占大頭的廣東大型企業由于員工福利較好，基本不存在民工緊缺的現象。在各種類型的企業中，比較大型的民營企業，歐洲、美國、日本和韓國出資的企業，由于信用較好也不缺工人。相反，部分臺資和港資企業、勞動密集型企業和中、小型企業，出現了招工不足的情況，深圳、東莞和佛山三市的民工緊缺約為43萬人。但是，勞動部門并不掌握全社會的就業情況，一些超小型企業沒有進行工商登記而沒有記錄，另外，部分已登記的中小企業也沒有如實提供民工需求信息。

　　省農調隊本次重點調查的12家企業，基本上是勞動密集型企業，涉及行業為制鞋、制衣、塑料和電子行業；多數行業一方面是技術含量不高，機械裝備價值低，進入門檻較低；另一方面是勞動強度大，就業環境差，產品利潤低。這些企業民工缺口占招工計劃的36.6％，占員工總數的14.3％，但這些企業并不能代表廣東所有企業缺工的情況。但是相當部分企業反映招工困難和招工不足已經是不爭的現實。其實，除珠三角以外，靠近福建的潮汕平原也有不少陶瓷、制衣等勞動密集型企業出現招工不足，民工緊缺。

　　通過各方面情況的分析，省農調隊的專家估計在目前的工資價位上，廣東企業的民工需求約為200萬人。但是民工需求并不等于民工緊缺，一部分的民工需求可以通過挖掘企業潛力、縮減管理人員，適當增加加班時間、改良機械設備和減少低利潤訂單的方式來解決。因此估計全省目前緊缺民工在100萬人左右。

　　專家剖析廣東“民工緊”十大原因

　　低工資越來越不能留人

　　長期以來，人們普遍對我國的勞動力市場狀況有一個錯覺：由于全國存在著數以億計的剩余勞動力，因此認為中國的勞動力可以在很低的價格水平上“無限供給”。“民工緊”現象的出現說明這是一個錯誤的判斷。

　　“民工緊”的現象告訴我們：中國的勞動力供給雖然還是供略大于求，但已經很難再言“無限供給”。而供給不再“無限”，勞動力對低薪的承受也就不會“無限”，提高工資、改善待遇，已經不僅僅是社會輿論的道義訴求，同時也是企業決策中必須考慮的市場因素。總的來說，“民工緊”現象的出現，說明廣東乃至全國的勞動力市場在供與求兩個方面同時發生著重大的變化，認清這些變化，對我們理解“民工緊”出現的原因，對我們看清中國企業所面臨的比較優勢的量的變化，有重大意義。

　　原因之一　

　　低工資越來越不能留人

　　勞動力市場與商品市場相反，商品售價*低買者*多，勞動力出價*低賣者*少。說廣東企業工資十幾年不變顯然并不準確，如東莞市的*低工資限制，1995年為320元，2003年為450元，八年間每年遞增4.35％；但是與同期該市GDP每年遞增21％相比，其*低工資的平均增幅顯然是遠遠滯后了。大部分企業工資增長緩慢，遠低于民工的期望值，招工困難的主要是這些企業。目前在深圳市，月工資700元以下的企業招工很困難，1000元左右的月工資基本可以保持正常用工，1200元以上的月工資就比較容易招收到比較充足的工人。同樣的工種，廣東的工資價位相當或比長三角略低，不少民工舍遠就近，不再到廣東務工。如寶安一家制衣廠，1996年的600多民工幾乎全是浙江人，近年陸續返回原籍務工，現在僅剩下30多人。

　　一言以蔽之，企業出現招工難，*主要的原因在于它們開出的工資已經低于市場的均衡價格。

　　原因之二　

　　務農的比較效益提升

　　去年以來，農產品價格陸續開始回升(今年第二季度全國農產品生產價格同比增10.9％)，農業比較效益有所提高，部分沒有什么手藝特長的農民不再出去務工。他們認為：外出務工可能會比在家多掙2、3千元，但有一半要花在來回路費和電話費上，在家可以服侍父母、陪伴老婆、教育孩子和享受清閑，不會比外出務工差。

　　務農比較效益上升，也就意味著民工打工的機會成本上升了。小部分民工棄工務農，這是產業就業比較優勢在短期內小幅度轉換的結果。

　　原因之三　

　　民工對打工地的選擇多了

　　隨著長三角的崛起，環渤海經濟區的繁榮、西部大開發和東北老工業基地的改造，很多地方投資增加，企業發展迅速，都需要大量的勞動力。民工分流加快，流向廣東的民工大量減少，不像八、九十年代那樣只有珠三角才有民工的就業崗位。就是省內情況也發生了很大的變化，如清遠、肇慶、惠州和河源等傳統的民工輸出大市，由于珠三角企業大量向外轉移，勞動力留在當地輸出減少，使得珠三角本土企業的招工更為困難。

　　民工更多地分流到其他地區而不是硬擠在珠三角，這是中國經濟全面崛起的結果，也向珠三角發出了產業轉移的某種信號。

　　原因之四　

　　經濟高速增長帶動勞動力需求猛增

　　今年以來，世界經濟開始加速，而中國上半年GDP更是增長9.7％，廣東本地生產總值增長15.1％。經濟高速增長對勞動力產生了十分旺盛的需求。雖然美國和歐盟不斷進行反傾銷和貿易制裁，但由于中國勞動力價格低廉，其產品仍有強大的性能價格比，企業今年接到的訂單很多，需要很多勞動力。現在美國的*低工資為每小時8美元，剔除社會保險部分后相當人民幣56元；廣東平均*低月工資不到500元，每小時才2.4元，只有美國的4.3％。歐盟的*低工資限制比美國還高。產品的成本由原材料成本、能源消耗、固定資產折舊和勞動力成本構成，前三者在世界范圍內價格是差不多一致的，因此一般制造領域歐美產品根本無法與中國造產品競爭。在目前情況下，不管怎么制裁，中國的訂單也不會少，對廉價勞動力的需求只會增加不會減少。

　　需求的猛增，必然拉動勞動力市場均衡價格的上升。而企業的工資不能跟上這種價格上漲，自然而然就出現了用工短缺的現象。

　　原因之五　

　　年輕勞動力供給下降

　　從上世紀八十年代開始，我國實行嚴厲的計劃生育政策，有效控制了人口的增長，但也使得年輕勞動力的供給逐漸下降。現在18到22歲的民工，一是少，二是相對比較嬌氣，部分獨生子女不愿遠離父母到廣東從事勞動強度較大的工作。而廣東不少企業的用工條件沒有改變，一味要招18到22歲的民工，如東莞家才電子廠，要招3000名年輕女工，用工要求高而待遇不高，結果招人很少。

　　勞動力市場的主力軍——年輕勞動力供給的減少，也必然要求勞動力市場的均衡價格往上抬升。

　　原因之六　

　　部分企業工作環境不佳

　　一些企業勞動強度大，勞動保護設施差，吃住條件不好或企業文化生活少、沒有凝聚力，也難招工。這類企業即使工資不太低，工人工作一段時間后也會跳槽。特別是一些危險有毒的工種如采礦、印染、電鍍等，如工資不是特別高也難招人。南海西樵一家紡織廠缺工人上千名，開出每月1400元的工資都招不到人，主要是因為勞動強度大，勞動時間長，很多人不愿意干。

　　原因之七　

　　人才的需求與供給錯位

　　目前，企業對人才的需求呈腰鼓型，中間小、兩頭大，主要表現在對**技術、管理人才和一線工人的緊缺，中間層次的文員、辦事人員、業務員需求已顯飽和。而社會上人才的供給呈橄欖型，兩頭小中間大，與企業對人才的需求恰好相反。所以盡管社會上求職的人數較多，但總難與企業的需求完全適應。如廣州重型機械廠外遷，要找一些有經驗的技工，招了兩個多月都沒有多少人來應聘。現在不少大學生找工作難，但多數企業認為他們心高手低，動手能力差，對待遇要求高而又不愿意從基層**線做起，不愿請和請不起他們。

　　原因之八　

　　勞動力市場的功能尚不完善

　　目前我國沒有一個全國性的勞動力供求信息網絡，不能在**時間顯示和鍥合勞動力供求，無法使勞動力配置達到*佳，造成了勞動力的閑置浪費：一是廣大農村仍有大量富余勞動力，一部分人不愿意外出務工，一部分人是缺乏政府和企業的組織和引導；二是珠三角城鎮近郊的農民子弟，通過出租房屋和集體分紅可以衣食無憂，怕苦怕累不愿務工；三是多數熟練女工結婚后在家相夫教子，不再復出務工；四是企業沒有設立工資較低但**只工作4、5小時的崗位，使得大量下崗工人和家庭婦女寧愿在家賦閑而不愿做**勞動超過8小時的工作。

　　原因之九　

　　務工環境有待進一步改善

　　非法中介詐騙、社會環境復雜等因素使得部分民工出來務工有顧忌。近年沿海各省區較多發生的部分企業主漠視工傷民工的事情、非法職介詐騙的事件均使部分民工對外出務工望而卻步，怕出來務工后被騙被搶。

　　原因之十　

　　用工規定跟不上形勢變化

　　一些用工規定未能及時跟上形勢的變化，在某種程度上也限制了企業用工。如我省多年實行的“春節后一個月內不得招用外省勞務工”的規定，在“民工潮”蛻變為“民工緊”的這一兩年，針對性已經不強，在某種程度上還可能影響企業的正常招工。

　　“民工緊”表明中國國情已發生重大變化

　　善待民工才能避免“民工荒”

　　在勞動力供需問題上，風已乍起，雨之將至，必須未雨綢繆。“民工潮”到“民工緊”的變化帶給我們的啟示是：中國的國情正在或已經發生了重大的變化，中國勞動力的供應并不是無限大的，中國勞動力市場的規則將要改變，中國企業正面臨著一次全新的洗牌，中國賦閑的勞動力必須組織和利用。為此，省農調隊的專家提出三大建議：

　　**，政府應對企業用工狀況做到密切關注。勞動力市場發生的問題，必須靠勞動力市場去解決。政府能做的事情是：一、加大勞動監督力度，維護民工利益。除制定*低工資標準外，建議對包食宿的企業制定*低食宿標準，加強勞動保護檢查和監督企業按時發放工資；二、降低有特長民工取得當地戶口的門檻，使民工骨干能長期為廣東所用；三、取消“春節后一個月內不得招用外省勞務工”的規定；四、在“9＋2”的框架內，加強勞動力市場的合作與溝通；五、動員和引導省內賦閑勞動力務工；六、加強治安管理，打擊非法中介，保持社會平安穩定；七、加強農村勞動力的培訓，設立有大學文憑的**技工學院，高等教育要因用而施教；八、加強勞動力供需計算機網絡建設。

　　企業主應正確看待勞動力價格上升的必然趨勢。目前，大部分企業主已經掘到了**桶金，企業也擴張到了一定規模，此時，應該正確看待勞動力價格上升的客觀需要和必然趨勢，應善待民工。否則，企業將既招不到民工，也留不住民工，這樣的企業*終也是不能長久的。

　　具體來說，企業一要讓利于工，適當提高民工工資；二要改善民工食宿條件和工作條件；三要采取措施培訓企業員工；四是提升企業文化，增加文體活動，增強企業的凝聚力；五是購買民工保險，按時發放民工工資；六是*終將企業改造為股份制企業，讓員工持股，以增強他們的積*性和向心力。

　　此外，外來務工者也應自強自律。當前勞動力供應稍微緊張，但是中國富余勞動力還是很多的，已就業的民工也應正確看待形勢，努力學習，提高自己的素質和能力；努力工作，以企業為家；積*為企業提合理化建議；合理合法維護自己的權益。


來源：南方日報