歐盟*大反傾銷案

　　這是歐盟成立十年來經手的*大一起反傾銷案——涉案企業數量超過200家；起因在于歐盟對進口鞋取消配額保護后，一些成員國的制鞋業無法應對來自低成本國家的競爭。

　　據歐盟方面的統計數據，2005年中國鞋占歐盟鞋市場的一半，達12.5億雙；其中反傾銷措施涉及的鞋為1.74億雙。歐盟還稱，2001年到2005年，中國皮鞋對歐盟的出口增長了9倍，其中2005年比2004年增長了3.5倍。

　　中國鞋的迅速增長也埋下了隱患。歐盟稱，2001年以來，歐盟制鞋業已喪失了4萬個就業崗位，這一定程度上是亞洲產品沖擊所致。156 0190 2607年到2004年間，歐盟皮鞋生產能力就已經從11億雙下降到了7億雙。

　　在中國鞋到來之前，歐盟每年生產的皮鞋中，意大利約占40％。根據中國加入WTO的協定，2005年起，歐盟結束了長達十年的對中國鞋配額保護，市場洞開，中國鞋出口猛增。當地媒體稱，一雙中國鞋的批發價才三四歐元，而意大利鞋的生產成本至少是這個價錢的5倍到6倍。

　　“不久前，西班牙和意大利鞋業協會來溫州參觀后，豎起大拇指說，‘你們才是世界**，規模、技術都如此’。”溫州鞋革行業協會秘書長謝榕芳介紹，在歐盟，50個人就算是大廠，而這在溫州只能算個小作坊，這幾年都被淘汰光了。因此，“從成本、價格上來說，歐洲鞋的衰落是必然的。”

　　2004年12月，亦即市場開放前夕，意大利制鞋協會向歐委會提起申訴，要求對中國鞋進行反傾銷調查，由此拉開了本輪反傾銷大幕。

　　2005年2月，歐盟正式對來自中國的鞋類產品實施為期一年的“事先進口許可監控”措施；6月30日，歐盟正式宣布對中國的兩種勞保鞋進行反傾銷調查，涉及20多家中國企業；7月7日，歐盟委員會再次發布立案公告，對來自中國部分皮面皮鞋啟動反傾銷調查。

　　今年1月12日，初步調查結束后，歐委會作出了拒絕給予中國13家鞋企“市場經濟地位”的決定；3月，歐盟正式批準對中國、越南皮鞋征收為期半年的臨時性反傾銷稅，從4月7日起，在六個月內將反傾銷稅額從4.8％逐步增加到19.4％；10月5日，歐盟作出了反傾銷終裁。

　　“全球貿易已經發生了不可逆轉的變化，歐盟應該承認這種現實，謀求轉型，向更高附加值的產業轉移，而不是留戀低附加值的勞動密集型產業；（他們）不能坐等配額取消后，又用政策來強制干預。”中國皮革協會制鞋辦公室主任衛亞菲說。

　　被鞋子挾持的歐洲

　　失去競爭優勢的歐洲制鞋業，把抵擋中國鞋的希望寄托在了政治上。在反傾銷終裁中，歐盟25個成員國的投票結果為12國反對，9國贊成，4國棄權（根據歐盟規定，棄權票計為贊成）。由于歐盟規定反對票數過半才可否決，這項提案因而“涉險過關”。

　　在了解歐盟的中國觀察家看來，“其實根本無險可涉，意大利早已穩操勝券。”歐盟的表決，更像是一個“政治游戲”。

　　自由貿易活動家、瑞士洛桑國際管理學院（IMD）國際政治經濟學教授杰恩·皮埃爾（Jean Pierre）接受《財經》記者訪問時稱，歐盟表決的過程很難把政治與經濟分開；從經濟觀點看，這個傾銷稅沒有意義，只會令歐洲的消費者和中國的制造商遭受損失。但是，制鞋這個產業，即使從就業角度上看意義不大，也能產生政治資本。

　　皮埃爾還認為，此次投票反映出歐盟內部的分歧。“一些有活力的經濟體已經在適應全球化，另外有一些沒有活力的經濟體還沒有調整。他們的有些領域很脆弱，但是有政治上的力量，還有一些國家在這兩者之間立場搖擺。”


摘自：人民網