去年，歐盟總共發起了36起反傾銷行動，其中包括備受爭議的針對中國鞋類、塑料袋和自行車配件的多個反傾銷提案。但今年以來，歐盟委員會沒有提出一起針對中國的反傾銷提案，不能不令人感到有些反常。

有分析指出，在反傾銷問題上，歐盟之所以趨于謹慎，一個重要原因是成員國之間一直存在分歧：一方是英國和瑞典等國家，其大型零售商希望向消費者供應低成本商品；另一方則包括意大利、西班牙和葡萄牙等制造業國家，希望保護本國工業。為了平息爭端，歐盟貿易委員曼德爾森去年底公布了《變化的全球經濟中歐盟的貿易救濟工具》綠皮書，就如何改革歐盟的貿易保護手段征求各方意見。在這一大背景下，今年以來，歐盟委員會沒有提出一起針對中國的反傾銷提案。

不過，歐盟表面“溫和”的背后顯然暗藏玄機。

對華“示好”換取籌碼

**，歐盟似乎想通過這種“示好”的方式，作為向中國提要求的籌碼。按照歐盟方面的統計，去年中歐貿易順差為1280億歐元，今年則可能達到156 0190 2607億歐元。在中歐貿易不斷增長、順差持續上升的背景下，要求縮小順差的呼聲會越來越強，而反傾銷將是其中*為常見、便捷的方式。

由于歐盟不承認中國的市場經濟地位，因此，調查反傾銷時，歐盟并不以中國國內商品的售價為參照標準，而是選取—個歐盟認可的市場經濟國家同類商品價格為標準，譬如印度或土耳其。由于中國在勞動力成本方面的較大優勢，這些第二國同類商品的價格往往都要高于中國國內，這樣，歐盟就很容易判定中國企業存在“傾銷行為”，進而征收懲罰性關稅。但歐盟現在卻閑置這根“大棒”而不用，顯然另有所圖。

不久前，歐盟通過美國媒體放風，說歐盟可能在2016年*終期限到來前承認中國的市場經濟地位。如果這一消息確切，那么它與歐盟今年未采取反傾銷手段一樣，背后的動機只有—個：以此為籌碼換取中國更大程度開放市場。

曼德爾森時常表示，希望歐盟這種“友善”的態度能得到中國的正面回應，否則將會有越來越多的歐盟成員失去耐心。6月12日，第22屆中歐經貿混委會會議在布魯塞爾結束，曼德爾森對外發表言論異常強硬，稱歐盟無法再忍受與中國的貿易赤字。

加快設置“綠色壁壘”

其次， “綠色壁壘”名目繁多。 “綠色壁壘”作為世界各國保護本國利益的主要貿易手段雖然只有20多年的歷史，但近年來歐盟的“綠色壁壘”的設置速度正在加快，設置力度也在加大，對中國相關產品的出口造成巨大壓力。

繼2005年生效的“關于報廢電子電氣設備指令”(簡稱WEEE)及“關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令”(簡稱Rolls)之后，歐盟今年先后推出“化學品注冊、評估、授權和限制法規”(REACH)以及另一項主要針對能耗的技術壁壘指令-EUP指令(“用能產品生態設計框架指令”)。

其中， REACH的生效將使中國面臨入世以來*大的貿易壁壘。它會對歐盟市場上約3萬種化工產品和其下游的紡織、輕工、制藥等產品分別納入注冊、評估、許可3個管理監控。業內專家指出，由于所有物質檢測和注冊的費用均由企業承擔，保守估計中國企業每年為REACH所要負擔的成本大約為5至10億美元。僅據初步統計，它會對中國約3萬多家企業產生影響。同時，還會使我國出口歐盟產品的成本提高約5%，進口歐盟產品的成本約增加6%。中歐化工品進出口總額將下降10%，中國化工生產總值將下降0.4%，并有可能導致20萬化工及相關從業人員失業。

“綠色壁壘”技術復雜、隱蔽性強、擴散效應大、影響面廣，已成為制約中國出口發展的嚴重障礙。歐盟在遵循WTO規則上做得很巧妙，較難找出這些指令的不合理性，通過政府與之談判估計收效不大。較有效的辦法是提高企業技術水平，提高自身競爭能力，從而跨越“綠色壁壘”。

“風暴后的平靜”?

*后，未來的壓力不可小視。6月初，歐洲的十大行業協會(包括紡織業、化工業、金屬業、采礦業和化肥業)聯名致函歐盟委員會主席巴羅佐，指責曼德爾森今年未批準一起反傾銷提案，痛批他背著歐盟成員國，偷偷改變了處理反傾銷案件的方式。

曼德爾森領導的貿易部門斷然否認歐盟的貿易政策有任何改變，并表示2007年沒有新的反傾銷制裁，僅僅是“風暴后的平靜”——意指去年大量備受爭議的反傾銷案件。面對某些成員國以及企業的壓力，曼德爾森能不能堅持原先的立場是個問號。此外，中歐關于紡織品的《諒解備忘錄》將于2007年終止，如果歐盟不再繼續實行配額保護，則很有可能加大使用反傾銷措施的力度。

更何況，目前歐洲主要國家紛紛涌現出一批二戰結束之后出生的新一代政治家，他們都是打著“改革”的旗號取得政權的。一兩年后，當這些雄心勃勃的政治家發現自己所倡導的改革并不能立竿見影的時候，自然會把外國貿易伙伴作為“替罪羊”來轉嫁矛盾。此時，對華反傾銷之類的壓力將會**高漲。

來源:中國經濟網