《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）于２010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過。《建議》提出制定“十二五”規劃要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，從而劃定了中國未來五年經濟社會和民主民生等方面的發展路徑與全景圖。

目前，皮革行業“十二五”規劃正在緊鑼密鼓地制訂修改階段，各地也在積*地研究地方層面的皮革業“十二五”規劃編制工作，探求區域經濟如何更好地謀篇布局，為未來五年發展注入新動力。在此，我們摘編了《建議》的主要內容，以饗讀者，希望全行業深入貫徹學習十七屆五中全會精神，科學制定皮革業“十二五”規劃，為皮革行業下一個五年的發展打下堅持的基礎。

《建議》共分十二個部分，分別是：加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面；堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展；推進農業現代化，加快社會主義新農村建設；發展現代產業體系，提高產業核心競爭力；促進區域協調發展，積*穩妥推進城鎮化；加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平；深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家；加強社會建設，建立健全基本公共服務體系；推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力；加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制；實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平；全黨全國各族人民團結起來，為實現“十二五”規劃而奮斗。
《建議》指出，“十二五”時期（二○一一年至二○一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

《建議》提出，制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

《建議》強調，以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

《建議》指出，以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。基本要求是：堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

《建議》提出，綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。經過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

《建議》強調，全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，為實現國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗。

（來源：新華社）

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不提GDP指標主攻調結構

指導“十二五”規劃制定工作的綱領性文件——《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》于１０月２７日全文發布。接近2萬字的篇幅中，只字未提未來5年GDP的具體指標，與5年前“十一五”建議中明確提出“實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番”形成對比。

《建議》明確提出，將堅持把“經濟結構戰略性調整”作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。
消費位列“三駕馬車”之首

如何實現“經濟結構戰略性調整”？《建議》提出，將構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

仔細對比5年前的《建議》即可發現，作為拉動經濟發展的三駕馬車，“消費”首次被提到了**的位置。

國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松接受媒體采訪時表示，“三駕馬車”順序已經發生根本性變化，消費被提到了****的高度。

經濟結構的調整，除了“三駕馬車”的調整，也要靠科技創新。

官方醞釀一年有余的“戰略性新興產業”被《建議》數次提及。

《建議》明確提出，要提高中國經濟增長的科技含量，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，提升制造業核心競爭力。
而“服務業大發展”則被定為產業結構優化升級的“戰略重點”。

《建議》提出，將探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法，調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務業發展的政策和體制環境，并將推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構。
在全球氣候變化的大背景下，經濟的清潔發展也是中國經濟結構調整的重要內容。

《建議》提出，“十二五”期間，中國的單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。

不過，這份綱領性文件并未給出具體下降指標。
（來源：**財經日報）

“包容性增長”成新命題

中國國家主席胡錦濤*近在公開場合提出的“包容性增長”的新概念，“包容性增長”成為輿論熱點。在十七屆五中全會上，胡錦濤再次提出了“包容性增長”，即將經濟增長帶來的財富分散到各個領域，以促進經濟和社會的公平。所謂包容性增長，是指一國經濟增長、人口發展和制度公平三者之間的有機協同，也即隨著經濟的增長，政府應更關注民權民生，更能滿足民眾權利發展的制度公平訴求；而所有社會成員既能夠對經濟發展過程積*“參與”，也能夠對經濟發展成果進行“共享”。

包容性增長有著深刻內涵。從國內方面看，不能只單純發展經濟，片面追求經濟增長，而應該實現經濟社會更加全面、均衡地發展，使經濟增長和社會進步、人民生活改善同步進行；包容性增長包括經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面，經濟增長與其他方面的增長應該是互相協調、和諧增長、可持續增長和科學增長；經濟增長的同時，財富公平分配，不造成貧富差距，向低收入人群傾斜，使所有人都從增長中獲益。從全球視野看，包容性增長體現在發達國家應當主動承擔起全球經濟增長與經濟失衡的責任，促進全球經濟穩定協調發展；體現在進一步發展開放的、遵循規則的、可預測的、非歧視性的貿易和金融體體制；更體現在讓那些貧困國家在全球區域性增長過程中能夠受益更多。

近年來，中國在實現全球包容性增長方面作出了積*貢獻。中國為全球經濟盡快走出危機陰影、實現復蘇起到了重要**和拉動作用。就多邊貿易平衡而言，2008年以來，為應對國際金融危機，改善國際貿易環境，平衡貿易收支，中國曾多次派采購團赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術合作、先進設備引進以及貨物、服務貿易等商務合同和合作意向。在加強國際政策協調方面，幫助美國解決救市資金難題。
（來源：證券時報）

《建議》提出改造提升制造業 促進制造業由大變強

《建議》提出，改造提升制造業。制造業發展重點是優化結構，改善品種質量，增強產業配套能力，淘汰落后產能。發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進制造業由大變強。完善依托國家重點工程發展重大技術裝備政策，提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平。

《建議》提出，支持企業技術改造，增強新產品開發能力和品牌創建能力。合理引導企業兼并重組，提高產業集中度，發展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業，提升小企業專業化分工協作水平，促進企業組織結構優化。