中國企業“走出去”從單打獨斗到抱團出海，境外經貿合作區成為重要的產能合作和產業聚集平臺，同時也契合所在國的經濟發展需求，展示中國互利共贏的海外投資理念。中國貿促會配合國家戰略，發揮優勢，大力推進境外經貿合作區建設，助力企業“走出去”。其中，以中國企業為實施主體的***境外經貿合作區，以強勁的發展動能，對促進與“一帶一路”沿線國家的雙向投資形成示范效應。本報特此隆重推出境外經貿合作區專題報道，敬請垂注。

建設境外經貿合作區（以下簡稱合作區）是中國實施“走出去”戰略的一項重要舉措。新形勢下，合作區作為中國企業在境外的聚集平臺和“一帶一路”建設的重要承接點，對推動中國企業集群式“走出去”、推進國際產能合作具有重要意義。

“中國企業對外投資是全方位的，在對海外投資環境的了解和理解方面，僅靠企業單打獨斗遠遠不夠。‘走出去’企業往往對市場信息掌握不夠全面，缺乏專業人才，不熟悉國際經貿規則，不了解海外法律和文化，抗風險能力較弱，迫切需要公共服務機構的有效引導和支持。中國貿促會有優勢、有能力，針對對外投資企業和投資項目的需求，提供精細化、專業化的服務，幫助企業在‘走出去’過程中有效防范風險、提高效率，進而在對外投資時充滿信心。”中國貿促會會長姜增偉此前在談到服務企業“走出去”工作時對《中國貿易報》記者如是表示。

隨著中國企業“走出去”步伐加快，推動合作區建設成為中國貿促會精準服務企業的重要方式和有效手段。

配合國家戰略 推進園區建設

根據國務院關于推進境外經貿合作區建設的有關文件精神，自2006年以來，商務部會同有關部門，按照“政府引導、企業決策、市場化運作”的原則，積*、穩步推進合作區建設。中國企業在境外投資建設合作區，是以企業為主體，以商業運作為基礎，以促進互利共贏為目的，主要由企業根據市場情況、東道國投資環境和引資政策等多方面因素進行決策。

中國貿促會高度重視合作區工作。據了解，目前，貿促會成立了境外經貿合作區工作小組，研究制定了《貿促會關于做好境外經貿合作區工作的方案》。貿促會與商務部密切溝通配合，進一步整合貿促系統資源，充分利用展覽、會議、論壇、投資說明會等各類對外經貿活動以及多雙邊工商合作機制平臺，發揮中國國際商會的會員優勢及與各國商協會聯系緊密的渠道優勢，發揮實施企業和潛在入區企業間的橋梁作用，通過多種信息化渠道對重點合作區進行全方位的宣傳推廣。

為推動中國在“一帶一路”沿線國家的合作區建設，中國貿促會所屬中國國際經濟合作投資公司，與俄羅斯、羅馬尼亞等國家相關政府機構、商會組織及實施企業緊密洽商，做了大量合作區的前期籌建工作。

據商務部初步統計，“一帶一路”沿線國家現有50余個在建合作區項目，建區企業基礎設施投資20多億美元，帶動入區企業投資近80億美元，年產值有望超過200億美元，可為當地創造13萬個就業機會。一批建設相對成型的合作區，吸引更多的中國企業到東道國投資建廠，在幫助所在國增加就業、提高稅收、擴大出口創匯、提升技術水平、帶動其經濟轉型升級等方面發揮了重要作用。

了解企業訴求 提供精準服務

在去年11月舉辦的中國跨國企業投資研討會上，中國貿促會專門設立境外經貿合作區專題，邀請相關實施企業對合作區進行宣傳推介與交流。同年12月，利用中非企業家大會召開的契機，中國貿促會組織企業家代表團赴埃塞俄比亞考察東方工業園，實地走訪東方紡織印染廠、輝煌實業有限公司、華堅集團及東方鋼鐵廠等入園企業，并與園區管委會座談，了解東方工業園的發展情況及入園企業在“走出去”過程中遇到的問題及困難。

通過實地考察，貿促會了解到，埃塞俄比亞外匯管制嚴格，用匯申請時間長，對原材料進口依賴程度較高的企業容易受到外匯管制的影響；國內金融機構對企業“走出去”支持力度不足，對企業境外資產未能合理評估，缺乏企業“內保外貸”的創新機制，“走出去”企業普遍存在融資難問題；部分入園企業在環保方面投入資金較少，由于東道國不斷提高環保標準，企業長期經營存在一定環保隱患，呼吁入園企業應加強對東道國環保標準制定機構的影響，并加大環保投入，前瞻性地做好環保管理工作。

去年年底，中國貿促會首次邀請各合作區實施企業負責人、商務部和地方貿促會的負責人一起座談，交流各合作區工作進展，了解入園企業在生產經營中遇到的問題、合作區在建設發展中遇到的困難等。中國貿促會副會長王錦珍在會上表示，將進一步加強與各合作區實施企業的溝通，調研各合作區建設發展情況及所在國投資環境，跟蹤所在國家和地區政治、經濟敏感動態信息；幫助合作區實施企業與所在國家政府、工商組織加強溝通，推動解決合作區建設中的實際問題；提供所在國潛在對華經貿摩擦動向并發布預警信息，發揮貿促系統仲裁、調解等商事法律服務優勢，為合作區企業提供法律咨詢等專業服務；針對企業需求，開展合作區專項培訓等切實可行的多元定制服務，推動更多企業入區發展并擴大在當地市場的影響。

建好合作區平臺 企業可“拎包入住”

“境外經貿合作區契合所在國發展訴求，成為實施‘一帶一路’戰略的重要抓手，也是中國實現產業結構調整和全球產業布局的重要承接平臺，并讓世界讀懂中國互利共贏的投資理念。”國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平在接受《中國貿易報》記者采訪時表示。

近年來，合作區呈現加速發展的態勢。據商務部統計，當前，中國企業在近50個國家自主投資建成、在建、擬建的合作區類型項目共118個，涵蓋加工制造、資源利用、農業開發、商貿物流等產業。其中，通過商務部確認考核的合作區共13個，主要分布在“一帶一路”沿線及非洲國家，成為中國企業參與“一帶一路”及中非工業化合作戰略和對外投資的重要平臺。

張建平認為，合作區對于促進中資企業特別是中小企業“走出去”作用明顯。中資企業往往對國外政治制度、政策法律、語言文化不熟悉、不適應，也面臨著海外一些國家工業基礎設施薄弱、產業配套差、水電路等外部條件不足等諸多困難。合作區為中國企業“走出去”搭建公共平臺，積*拓展海外發展空間，實現互補協同、共同抵御風險，為發揮產業集群和投資規模效應創造了條件，對推動中資企業“走出去”具有較強的帶動作用。

“一家企業‘走出去’，到東道國所在地，洽談合作往往都要涉及土地價格、稅收政策、雇傭員工、技術轉讓、環保問題等等，當地政府會提出很多條件和各種要求。而現在有了合作區這樣的平臺，其建設者把這些問題都一攬子搞定，對于單個企業來說，一旦看中，就可以‘拎包入住’，這既能降低談判成本，又能規避潛在風險。”張建平說，在比較成熟的合作區內，相同行業、不同類型的企業聚集在一起，易于形成一個比較完整的產業體系，并提供完善的配套服務。例如，紅豆在柬埔寨的工業園，就是中國的紅豆集團開發建設的一個集服裝、箱包、鞋帽等加工制造于一體的產業園區，形成一個紡織類的產業體系以及配套服務。這大大提高了園區內企業的生產效率。

合作區改變了企業各自為戰的局面，實現抱團出海，形成產業平臺。截至目前，中國境外合作區帶動中資企業“走出去”2000多家，約占中國境外直接投資企業總數的10%，帶動企業對外投資達95.5億美元，帶動國內員工到外就業近3萬人。

江蘇：嫁接富余優勢產業 契合當地發展需求

2015年5月，由江蘇省張家港市企業投資建設的埃塞俄比亞東方工業園獲商務部和財政部確認，成為該省第二家***境外經貿合作區。截至目前，園區已吸引25家企業入駐，總產值可達3.66億美元。

據了解，東方工業園是埃塞**合作區，被埃塞政府列為工業發展的優先項目，已成為埃塞規模*大、設施*先進、條件*完善的招商引資平臺。東方工業園內的水泥、鋼材、汽車、制鞋、紡織品等項目填補了當地的產業空白，形成了埃塞的相關產業鏈，項目的帶動**作用十分顯著。

江蘇省**家***境外經貿合作區是由無錫紅豆集團牽頭管理開發的柬埔寨西哈努克港經濟特區。該項目早在2006年11月即已拉開序幕，經過近10年的發展，已成為柬埔寨*大經濟特區。目前，特區以紡織服裝、五金機械、輕工家電等為主要發展產業。全部建成后，西哈努克港經濟特區將吸引企業300家，成為中國企業“投資東盟、輻射世界”的投資貿易平臺、“一帶一路”上合作共贏的樣板。

抱團“走出去”，開辟一片天。作為經貿和產能大省，“走出去”成為突破江蘇省資源瓶頸的有效途徑。近年來，該省紡織服裝、建筑材料、機械電子等傳統優勢產業向外轉移的力度不斷加大，境外投資帶動過剩產能轉移成效顯著，近5年，江蘇省鋼鐵、水泥、光伏產業對外投資協議額達20億美元。

江蘇貿促會副會長黃政在接受記者采訪時談到，組織企業“走出去”必須務實、高效，既要讓已經“走出去”的企業介紹他們成功的經驗和遇到的困難，也要幫助想要“走出去”的企業做好功課，避免投資損失。黃政認為，企業投資境外經貿合作區，不必把市場鋪得太廣，要選擇能夠進行產業對接的目標市場，實地考察。無論是柬埔寨西哈努克港經濟特區，還是埃塞俄比亞東方工業園，投資企業都做了充分的市場調查，既能對接自身體系成熟、產能富余的優勢產業，又能契合所在國發展相關產業的需求，并與當地政府充分達成發展共識。

據悉，江蘇貿促會為助力企業“抱團出海”，著力開展務實工作，召集徐州、常州等地有比較強烈的產能合作愿望的紡織企業，聽取他們的想法，了解他們的需求，幫助他們更多掌握目標市場的信息，做好投資規劃。經過走訪地方政府商務部門、貿促支會以及相關企業，了解到他們對于參與境外合作區建設抱有興趣，江蘇貿促會決定于今年秋季組織一批江蘇籍企業赴烏茲別克斯坦進行商務考察，將與當地工商協會組織洽談，簽署合作協議，促進雙向投資和雙向貿易，幫助中國企業營造良好的海外投資環境。

中加產業園量身定制落地服務

中加產業園位于加拿大安大略省，成立于2013年，在商務部的指導下，面向中資企業招商入園。記者用微信聯系到兩年前在加拿大多倫多曾采訪過的中加產業園總裁肖明。

肖明說，很多中資企業有意向選擇在加拿大安大略省投資建廠，開拓北美市場。他和團隊經常往返于中加兩地，目的是訪問中國客戶，了解企業需求與意向，并協調加拿大各級政府機構，促進中國企業順利落戶并運營。

據肖明介紹，中加產業園主要通過中加投資促進中心來開展工作，為中國企業投資加拿大精心設計，提供量身定制的“一條龍”落地服務：在項目意向階段，為中資企業提供具體項目的市場調查、成本結構驗證、加拿大商業模式開發、商業計劃和可行性研究報告；在項目前期階段，作為中資企業前期項目經理，提供前期運營服務，如項目選址、組建團隊、協調政府關系、開展商業融資、申請政府撥款/貸款；在項目孵化階段，為中資企業提供前期辦公場所、專業財務服務、人力資源服務、網站與宣傳服務、IT服務等。

肖明認為，這一整套完整的落地服務，為中資企業打消了“萬事開頭難”的顧慮，便于企業迅速開拓當地市場。據了解，中加產業園將規劃發展清潔能源及節能環保、金融信息、生物醫藥等三大產業，預計吸引中國企業投資額5億加元。

中俄托木斯克木材工貿合作區：為中俄經貿合作**垂范

中俄托木斯克木材工貿合作區的影響力越來越大。近期，中俄雙方已確定中俄總理定期會晤機制下的林業合作分委會年會在該園區召開，中俄雙方代表近200人將出席會議。據悉，俄羅斯總理計劃于2016年一季度赴該園區參加密度板項目投產儀式。

由中航林業有限公司在俄羅斯托木斯克州實施建設的中俄托木斯克木材工貿合作區，是在中俄兩國政府批準的《中俄森林資源合作開發與利用總體規劃》框架下，**具有實質性推進的*大合作開發項目，也是中國推進境外經貿合作區建設的重點園區之一，總投資近4億美元。中航林業有限公司執行副董事長郭衛東在接受《中國貿易報》記者采訪時表示：“中俄重量級的會議與活動在合作區舉辦，顯示了合作區在中俄兩國企業合作領域的重要性，以及對中俄兩國雙向投資合作的深遠影響。”

去年5月8日，在中俄兩國元首的見證下，中航林業在俄子公司中俄托木斯克工貿合作區開發投資股份有限公司及新疆中泰（集團）有限責任公司等三家企業，就在托木斯克州投資建設制漿項目與俄羅斯聯邦托木斯克州政府簽署了《諒解備忘錄》。該項目將從2015年持續至2020年，建設年產量50萬噸紙漿廠、產能50萬立方米鋸材廠和發電能力達12兆瓦的熱電廠，項目總投資額將達到500億盧布。此次簽署的合作項目充分發揮了中航林業在俄羅斯白亞爾地區豐富的森林資源優勢，投資建設制漿廠的產品將運回中國新疆用來生產優質的粘膠纖維。

郭衛東表示，中俄兩國經貿合作日益密切，合作區的政府資源優勢更加顯著。合作區處在國家“一帶一路”和俄聯邦歐亞經濟一體化發展的戰略線上，加快園區生產建設、促進園區招商工作是積*融入國家“一帶一路”戰略、助力絲綢之路經濟帶建設的重要途徑。目前，合作區項目已被列為國家“一帶一路”156 0190 2607個優先發展項目之一。

談到合作區的現狀以及遇到的困難時，郭衛東表示，合作區目前正處于基礎設施和生產線建設階段，資金需求量大，且生產線尚未完全投產，資金回籠有限，無法形成規模效益，致使企業資金周轉面臨*大壓力。中國企業進行海外拓展和跨國經營的過程中，需要金融業提供跨境結算、融資安排、信用支持和風險防范等多方面的金融服務。目前，應著重解決境外投資企業的資產融資難問題，重點推進“外保內貸”的融資方式。同時，建議政府主管部門加強境外的安全服務平臺建設，不斷完善境外安全管理服務體系，按照國際慣例建立和完善對境外投資的政治風險擔保制度。

中航林業在俄羅斯市場深耕多年，郭衛東也有很多感觸。他說：“在俄羅斯比較適合做中長期、大型項目投資，雖然投資周期長，但投資效益可觀。無論是兩國政府還是企業，都不能急于求成。”

泰中羅勇工業園：“海外工業唐人街”呼之欲出

至今，泰中羅勇工業園成立整整十周年。10年前，兩位企業家一場頭腦風暴造就了一個成功的海外工業園，助力企業從產品“走出去”到企業“走出去”，經濟效益社會價值****；10年內，泰國曼谷東部海岸，曾經一片荒蕪的山丘已建設成鱗次櫛比的現代化工廠，70余家入園企業凝聚品牌能量，貼心服務成就超值回報，“海外工業唐人街”呼之欲出。

泰中羅勇工業園是由中國華立集團主導開發的面向中國投資者的現代化工業區。華立集團股份有限公司董事局主席汪力成在泰中羅勇工業園成立十周年慶典上回憶說：“10年前，我與泰國安美德董事長邱威功初次見面，策劃合作開發泰中羅勇工業園時，說實話我心里一點底都沒有，只是堅信一條：中國企業一定能實現從簡單的產品‘走出去’向企業‘走出去’的轉變。轉眼十載，如今，泰中羅勇工業園在海內外聞名遐邇，吸引了眾多中國企業前去投資建廠，成為中國企業走向世界市場的重要平臺。”

據泰中羅勇工業園副總裁吳廣云介紹，園區總體規劃面積12平方公里，目前已有72家入園企業，投資總額超過15億美元，主要涉及汽配、機械、家電等行業，享受泰國給予園區在稅收、土地等方面的優惠政策；同時，園區為入園企業提供政策申請、廠房搭建、辦公注冊、法律、財務、海關、人力資源等“一站式”落地增值服務，大大方便了入園企業的發展。入園企業普遍反映，在泰國投資建廠，享用土地永久使用權，土地的保值增值具有很大吸引力。同時，對于勞動用工較多的企業來說，泰籍員工素質較高，便于管理，責任心強，企業的綜合人力成本很劃算。

吳廣云認為：“企業‘走出去’投資需要接地氣。泰中羅勇工業園與泰國當地政府關系良好，園區工作人員熟悉泰國投資政策法規，企業在園區落戶后，可享受園區提供的一站式中泰文服務，便于企業盡快落地，投入正常生產運營。依托工業園‘走出去’是企業海外投資*接地氣的方式。”

隨著國家“一帶一路”政策利好的釋放，越來越多的中國企業積*開展國際產能合作。在此背景下，泰中羅勇工業園已進入第三期開發建設中，計劃吸引200家企業入駐，形成中國企業的“海外工業唐人街”。吳廣云表示，作為環保可持續性發展的工業園，泰中羅勇工業園緊緊圍繞企業規避貿易壁壘、利用本地優勢資源以及傳統優勢產能全球再布局的需求，有的放矢地選擇招商，主要吸引汽摩零部件、機械電子、新能源新材料等制造型企業，形成以龍頭企業為主導，吸引上下游配套產業入駐的產業集群，把泰中羅勇工業園打造成為中國企業在東南亞抱團出海的*大產業聚集平臺。