金融危機襲來，外需萎縮，“兩頭在外”的加工貿易首當其沖。危難時刻海關及時伸出了援手。

一年間，加工貿易進出口保持穩定，占據外貿半壁江山，“中國制造”源源不斷輸往世界各個角落；原本“出口”商品投放到國內市場，滿足了市場需求，更多的老百姓樂享加工貿易發展的成果；企業轉型升級步伐加快，挺進“微笑曲線”兩端，由加工貿易制造向加工貿易創造發展。

破冰回暖打出“組合拳”

資金是企業生存和發展的血液，充足的資金鏈是渡過危機的重要保證。海關瞄準關鍵點，緩解企業流動資金壓力：

海關總署和商務部聯合發布公告，調整加工貿易限制類政策，實施臺賬保證金新政。新政出臺的一個月，僅蘇州海關就已退還企業銀行臺賬保證金近5000萬元人民幣，減幅環比達到50％以上。“這給我們爭取國際市場方面更有信心了。”蘇州樂軒科技有限公司董事長黃璟錫這樣說。

海關采取措施緩解企業資金壓力。蘇州海關駐吳縣辦事處密切與銀行合作，提高海關監管的減免稅設備抵押貸款審批效率，減少企業融資阻力；對加工貿易到期手冊確保在**時間內予以核銷結案，及時退轉企業交納的臺賬保證金、風險擔保金，提高資金流轉率、減少加工貿易占款；在政策法規范圍內對暫時進出口貨物擔保金、加工貿易風險擔保金等，靈活地運用金融機構保函等方式，減輕企業現金流壓力；對部分經過整改達標的加工貿易違規企業，及時調整企業的海關管理類別，用好海關優惠政策，合法減少保證金占用比例；加強與出口貨物啟運地、出境地海關的溝通協調，提高出口貨物退稅單證簽發效率，保障出口企業及時獲得出口退稅等。

通關效率也是加工貿易企業發展的重要因素。這一年，海關全面推廣加工貿易手冊電子化。一紙承載著加工貿易三十載發展歷程的加工貿易手冊，將退出曾經輝煌的歷史舞臺。

與傳統的紙質手冊監管模式比較，電子化手冊以合同管理為基礎，實行電子“身份證”，在手冊備案、通關、核銷、結案等環節中，采用“電子手冊＋自動核算”的無紙化模式，實現“電子申報、網上備案、無紙通關、網上核銷、在線服務”，企業可以在同一時間內在多個口岸輕松實現同時辦理進出口通關等業務，*大地解決了企業紙本手冊周轉困難、手續繁瑣的問題，減少了企業的往來奔波，提高了企業的通關效率，同時大大降低了企業的報關費用、交通費用、辦公費用。“以前辦理通關手續時，我總要抱著厚厚的手冊一趟一趟地跑海關，而現在有了電子手冊，足不出戶就能把這些手續辦完了。”盛虹化纖的關務主管鮑小姐喜不自禁地說：“電子手冊的備案和變更*快只要兩分鐘即可完成，電子手冊辦理通關手續的速度也大大加快，為企業節省了大量時間和費用。”

便利內銷打造“避風港”

近日，珠海中遠關西涂料有限公司鄭博經理專程到拱北海關下屬的高欄海關拜訪，對海關給予的內銷政策支持表示感謝。在高欄海關政策輔導下，中遠公司找到了一條開拓國內市場的新路子，全年加工貿易內銷貨物總值234萬美元，同比增長622%，及時扭轉了金融風暴的不利影響。

“公司生產情況*差的時候，一個星期的產量也就幾十公斤甚至停產。”鄭博經理講道。受全球金融危機影響，加工貿易出口市場需求嚴重萎縮，中遠關西的產品出口受到巨大沖擊，公司2009年進出口總值991萬美元，比2008年大幅下降達八成。

企業的經營困難得到了高欄海關的密切關注。高欄海關為其制訂“量體裁衣”式內銷支持措施，輔導企業合法快速地辦理加工貿易產品內銷手續。2009年，公司加工貿易內銷征稅稅款達265萬元，比2008年同期增長了三倍多。用企業自己的話說，2009年是西方不亮東方亮，企業也經受住了金融危機的考驗。

在高欄海關轄區，珠海聯成化工有限公司、卡德萊化工（珠海）有限公司等都是高欄海關一系列扶持政策的受益者。珠海聯成化工有限公司負責人表示：“海關不遺余力地將好政策給企業送上門，專門舉行政策宣講，這些顯而易見的變化，為我們打消了內銷的顧慮，增強了我們應對金融危機的信心。”

拱北海關不斷優化內銷服務水平，提高效率實現內銷便利，加強對相關商會、協會、企業的業務培訓，舉辦政策宣講會，及時將國家和海關新政策介紹給企業，并對內銷量大的企業實行“點對點”服務，指派專人跟蹤指導，幫助企業開拓國內市場。在業務現場，該關設置內銷業務專窗，開放內銷審批綠色通道，提供專人跟單，實現“網上申報、即時出單”等服務，在單證齊全有效、符合相關條件、無須下廠核查的前提下，確保1個工作日內完成內銷征稅手續。為滿足大型聯網監管企業“零庫存”、“訂單急、出貨急”的經營需要，推出集中辦理內銷征稅措施，聯網監管企業可于內銷當月集中辦理納稅手續。2009年拱北關區加工貿易企業內銷貨值6.7億美元、內銷征稅5.81億元人民幣，較2008年分別逆市增長60%和48%。

轉型升級駛入“快車道”

加工貿易企業要活下去，也要活得好。

市場競爭日趨激烈，如何立于不敗之地？答案是：唯有技術創新。2009年全國出口加工區全面拓展保稅物流功能和開展研發、檢測、維修業務。

“我們在加工區成立了研發中心，大大縮短了產品研發與投入批量生產之間的時間。因為可在本地申請產品專利，還有效保護了知識產權。除此之外，我們可以一邊設計產品，一邊自主選擇材料與供貨商，這就帶動配套供應商進駐加工區，降低了供應物流成本，增加了當地采購量，促使當地供應鏈更趨完整。如此一來，達到產銷研結合，保持新產品不斷導入，確保產品實現高利潤。目前，我們的研發產品已由原先的15個達到了50個。”坐落于上海松江出口加工區的國基電子負責人對記者說。

同時，越來越多的加工貿易企業從傳統的OEM（貼牌生產），向ODM（設計生產）、OBM（自主品牌生產）發展。而金萊克公司正是其中實施自主品牌轉型的典型。

“我們公司90%的業務都是加工貿易，以往是選中一個**，然后與他們合作，貼牌生產。”金萊克公司董事長、總經理倪祖根介紹說。

2009年金萊克公司創立了自己的內銷品牌，其“萊克”電器的廣告已經在中央電視臺頻頻亮相，其產品隨著品牌知名度的提高而備受市場關注。蘇州海關除為企業提供通關便利外，還積*向企業宣傳海關知識產權保護的有關知識，輔助指導其進行備案保護，幫助“蘇州牌”家電重現江湖。

“在國內市場上，我們要打造蘇州人自己的家電品牌。”倪祖根說。