俄政府正準備逐步用本國人取代目前在俄從事零售貿易的外國公民。根據俄羅斯政府日前通過的決定，從明年1月1日起，外國務工者將被禁止在俄羅斯從事酒類和藥品貿易。明年**季度，在俄市場和商亭從事小額零售貿易的務工者中，外國人所占的比例不應超過40%。從明年4月1日起，將全面禁止外國人在俄從事小額零售貿易。
除了禁令，俄政府還確定了2007年外國公民在俄務工的配額：向與俄不存在免簽關系的國家提供的務工配額為30.8萬人，向與之存在免簽關系的國家(主要是獨聯體國家)公民提供的務工配額為600萬人。這將是俄羅斯首次對獨聯體國家公民來俄務工實施配額制度。
目前在俄羅斯從事小額貿易的海寧企業有將近100家，從業人員300～400人左右，主要集中在莫斯科等地，憑俄羅斯政府發放的“打工卡”從事從國內企業接貨，然后向ACT等市場批發或分銷貨物的業務。

對海寧的影響：

1、日前在俄工作的中國人員已通過當地的非正式渠道得知俄羅斯政府的這一禁止措施，已經開始逐漸減少從中國進貨的數量。受其影響，今年10月海寧市對俄自營出口額開始出現銳減，截至10月份，海寧市對俄出口1.06億美元，同比下降12個百分點。其中：皮革服裝264萬美元，同比下降44％，1～10月累計出口5219萬美元（－7％）；家紡156 0190 2607萬美元，同比降幅15％，1～10月累計出口997萬美元（－32％）。

2、目前俄政府關于此項禁令的實施細則尚未出臺，假設如禁令說述：從明年4月1日起全面禁止外國人在俄從事小額零售貿易，將對海寧市對俄出口造成嚴重沖擊。估計目前海寧各種渠道進入俄羅斯市場的貨物總值在2億美元左右。一旦此項禁令付諸實施，集中在ACT市場等地包括中國在內的外國分銷點將被關閉，海寧市從事批發、零售的企業機構也將被迫退出這些渠道，這將是海寧市從事對俄出口的企業受到嚴重打擊，很多企業可能因此退出俄羅斯市場。

海寧市企業應當及時調整經營策略，一方面想方設法打入俄羅斯本國人的營銷渠道，利用俄方資源開拓中高檔市場的業務，如大型的商場、超市等；另一方面積*開拓歐美等新興市場，如三星皮業、富邦集團、獵馬皮革等公司已先行進入歐洲市場，為海寧市企業作出了榜樣。同時企業要加快加大新產品的開發力度，提高產品的檔次，以優質的產品拓展更廣闊的市場。